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挑战和行业自身问题
对于挑战,李佐军认为主要来自三个方面。
首先,经济下行压力加大给节能环保产业带来挑战。经济下行对节能环保产业来说是一把“双刃剑”,既有好处,也有挑战。好处在于,经济下行会减轻对资源能源消耗和环境污染的压力;挑战在于,经济下行造成企业不景气,导致对节能环保产品和服务需求的减少。同时,由于经济下行,有些地方政府在稳增长和保环境之间进行权衡时,容易做出偏向于稳增长而不太重视节能环保的选择,这对节能环保产业发展不利。
其次,节能环保产业面临的体制和政策环境也还不够好。尽管相关体制改革正在深入推进,政策也在不断完善,但体制和政策环境仍未达到较好状态。由于管理体制不顺,带来内耗较多、效率较低等问题。有些涉及跨区域环境污染治理的体制问题解决起来更为不易。至今为止,一些重要资源能源的价格形成机制还没有理顺,一些财税金融政策落实不到位,这都影响着节能环保产业的发展。
最后,节能环保企业面临高成本的挑战。节能环保行业基本属于实体经济行业,而实体经济行业面临的共同挑战是高成本压力。成本过高,会导致企业利润空间缩小,生存面临挑战。企业增加利润逻辑上有三个基本途径:一是降低成本;二是提高附加值;三是提高产品的销售价格。而销售价格是由国内外市场统一决定的,不是企业单方面能决定的。现在,制度性交易成本、税费成本、融资成本等一系列成本的上升不是企业内部能解决的,但是企业必须要承受。对很多企业来说,要应对高成本的挑战,就必须提高产品的附加值,推进产品转型升级,寻找“蓝海”,但对多数企业来说,要做到这些并不容易。
节能环保产业在发展过程中也还存在如下问题。
其一,节能环保产业结构不合理。主要表现在产业结构、产品结构、产业组织结构、企业结构不合理等方面。如节能环保企业规模普遍比较小,行业集中度不够,跟其他传统产业相比,产业组织结构和企业结构都有待优化。
其二,行业发展质量不高。突出表现在高附加值的产品或服务还不多,很多节能环保产品的技术含量不高,国际市场竞争力缺乏,品牌还没有真正打出来。
其三,行业创新能力不够。虽然节能环保行业需求很大、前景广阔,但是目前行业的创新能力还有待提高。不管是行业创新所需的人才、技术等生产要素,还是相应的体制、机制条件,都有待培育和建立。
其四,行业市场秩序不完善。一方面,部分节能环保行业还存在垄断,使得企业间不能公平竞争;另一方面,有的节能环保行业存在较严重的产能过剩、重复建设、恶性竞争等问题。
节能环保产业发展什么?
李佐军认为,节能环保产业是绿色产业的重要组成部分。他分析说,广义的绿色产业包括以下内容:一是节约型产业,包括节能产业、节地产业、节水产业、节材产业等;二是环保产业,包括环保消费品产业、环保设备制造业和环保服务业;三是生态产业,包括生态农业、生态林业、水务产业、沙漠产业、海洋产业等;四是绿色制造业,是指资源节约、环境友好的制造业,比如新能源汽车制造业等;五是高新技术产业,包括IT、生物医药、新材料、新能源、机器人产业等,相对于制造业,高新技术产业依赖资源程度低、能源消耗比较少、环境污染比较小;六是绿色服务业,包括金融、现代物流、信息服务业等,这些服务业相对来说也是资源消耗比较少、环境污染比较小的产业。
节能产业也可分为三类:一是节能产品制造业;二是节能装备制造业;三是节能服务业。“从绿色产业的内容、内涵来看,节能环保产业是绿色产业的重要组成部分,是绿色产业链的重要一环,是经济发展的新动力之一”,李佐军说。
李佐军认为,同其他产业一样,节能环保产业也要与时俱进,也面临转型升级的艰巨任务。值得指出的是,“转型与升级是两个含义不同的概念,转型是从这边转到那边,从高碳转到低碳;升级是从下面升到上面、从低附加值升到高附加值。”李佐军为节能环保产业转型升级指明了以下几个方向。
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