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外资缺席PPP 挤出的外资能否重回战场?

2017-02-28 09:38来源:中国环境报作者:崔煜晨关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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多年前,PPP模式在我国刚刚兴起,面对万亿级市场前景,外资曾被认为迎来了大展拳脚之时。

彼时,无论我国政府还是社会资本,对PPP模式都处于“懵懂期”。政府在探索PPP制度建设,社会资本在试水PPP项目运作。国内可借鉴的典型案例较少,业内所熟知的BOT试点项目——广西来宾B电厂等,也多为外资参与。

相比之下,发达国家经济法规健全、政策透明度高,PPP项目运作较为规范。因此,当时普遍认为,需要吸引更多外资进入PPP市场,这对提升公共服务管理效率将带来积极影响。借助丰富的经验,外资进入中国市场恰逢其时,如威立雅在国内市场攻城略地,一时间拿下不少项目。

然而,仅仅几年间,外资在PPP市场开始“退居二线”。近两年来,PPP项目百亿大单频现,拿下订单的社会资本中却鲜有外资企业的身影,国企、央企开始崛起。

现阶段,国内PPP已呈现出国企、央企主导的显著特点,民企有限参与,外资基本缺席。

究其原因,第一,经过多年探索,国内企业通过前期的经验学习,对PPP模式的理解更加深入,外资的优势不再;第二,国内企业意图通过项目打开市场,不惜进行大量资本投入,跑马圈地,而外资对资本运作趋于谨慎,可能错失一些项目机遇;第三,不少地方政府在选择合作对象时,对国企、央企的信任度更高。

虽然绝大多数地方政府并没有对外资提出限制,总体来说,我国政府也仍然支持外资以特许经营方式参与基础设施建设。但在目前的PPP热潮下,出于对政府信用等问题的担忧,民企都还在观望,外资就更不敢贸然介入了。

实际上,近两年来,我国政府一直在完善PPP模式推进中的问题,通过信息的公开透明和加强各方监督,来促进PPP市场科学、规范和可持续发展,为各方社会资本提供平等的竞争空间。

无论黑猫白猫,能抓住老鼠就是好猫。期待在体制的不断完善下,平等的市场竞争环境能够建立,社会资本的忧虑能够减少,外资也能够重返PPP“一线战场”,发挥推动PPP模式 规范发展的作用。

延伸阅读:

隔岸观火按兵不动 “洋水务”为何在PPP热潮中退潮?

原标题:挤出的外资能否重回战场?
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