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此外,在营改增政策实施前已运营的污水、垃圾处理等环保企业,所购设备、建安发票的进项税不能抵扣,而营改增政策实施后新建的污水、垃圾处理厂,在建工程、采购设备能够取得增值税发票进行抵扣,所以营改增政策实施前后会造成实际税负的不公平。
“从实际的情况来看,营改增并没有明显降低环境治理企业的税负。”赵笠均说。
威立雅水务集团中国区税务总监李威表示,税率由3%变为11%后,他们设想的方法是把这11%“PASS”(传递)给客户,诉求提上去以后,批复表示价格已经定了,如果想要调价,企业必须把成本全部提供出来,核定毛利率的数额。结果使得新增的8%完全由企业承担,收入有所减少。
“这个影响其实很大,因为我们单笔合同都是上亿元的,可能每一笔合同牵扯的税款都是上千万元,所以希望给予明确。”北控水务集团税务经理于涛也表示。
建议免征增值税或增加返还比例
全国工商联环境商会建议,环保行业属于公益性极强的行业,直接关系民生,且利润率低,建议考虑环保行业的特殊性,对环保行业实施增值税免征政策。如果不能实行免税政策,建议降低税率或增加退还比例,如降低税率,以不高于自来水行业征收的3%税率为宜,或者参照生活服务业6%的税率执行。
此外,目前即征即退的增值税计入应纳税所得额,提高了企业的所得税负担,所以对于即征即退的增值税不应该不征收所得税。
即征即退方面,应该出台退税细则,解决延迟退税的问题,真正实现即征即退。目前,对于办理退税须提交的材料尚没有统一规定,在办理退税流程中,企业经常遇到地区之间、部门之间要求提供退税材料不一致的情况,直接影响了退税办理效率,建议进行统一规定,规范、明确企业办理退税应提交的材料。
78号文规定,因违反税收、环境保护的法律法规受到处罚(警告或单次1万元以下罚款除外)的,自处罚决定下达的次月起36个月内,不得享受增值税即征即退政策。但由于环保项目的复杂性,违法责任界定问题丰常困难,例如,很多地方排水系统尚未实现雨污分离,加上管网管理不到位,导致污水处理企业的进水水质超标,进而使得出水不达标。如果环保企业因此面临36个月内不得享受增值税即征即退政策的处罚,实际上是有失公平的。
最后,全国工商联环境商会建议,对应税负的增加,地方政府可以启动调价或补贴机制,来弥补因税收政策调整给环保企业造成的损失。
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