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“2017年供给侧结构性改革要取得突破,重在处理好政府与市场的关系。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,要紧紧抓住这个“牛鼻子”,使市场在资源配置中起决定性作用,同时更好地发挥政府作用。
为做好去产能,必须有效处置“僵尸企业”。全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保说,要通过法律和市场手段,推动企业兼并重组、破产清算。政府要给予公平的竞争环境,尽可能发挥市场的作用,通过优胜劣汰把落后产能挤出去。
报告还提出,因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为,应补齐人口城镇化这个“短板”,真正为三四线城市房地产去库存找到现实出路。
农业供给侧结构性改革,为今年“三农”发展指明了新方向。报告提出,引导农民根据市场需求发展生产,增加优质绿色农产品供给。支持主产区发展农产品精深加工,拓展产业链价值链。
“农业供给侧结构性改革抓住了当前中国农业的薄弱环节和发展方向,相信通过持之以恒地努力,农民会成为令人羡慕的职业,农村会成为和城市一样富裕的地方。”全国人大代表、河南省辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛说。
信号四:瞄准经济发展内生动力,用好改革“关键一招”破解难题
中国经济发展到新阶段,面临着新挑战,更要以关键领域改革的重点突破,增强发展的内生动力。
报告提出,深化重要领域和关键环节改革,并对财税、金融、国企国资等重点领域改革做了具体安排。
中国国际经济交流中心信息部部长王军指出,当前要充分发挥改革的牵引作用。用国企改革激发经济活力,用金融改革引导资金进入实体经济,用财税改革发挥好“四两拨千斤”的积极作用。
报告明确,简化增值税税率结构,今年由四档税率简并至三档。报告还提出,推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。
财税改革关系万千。简化增值税税率结构,将会起到促进生产发展的重要作用。中央与地方财政事权和支出责任划分,事关国家治理体系和治理能力现代化大局。
国有企业改革市场高度关注。报告提出,深化混合所有制改革。全国人大代表、东航集团总经理马须伦说,东航物流近期被列为民航混合所有制改革试点。“我们提出这个计划后,民营资本很感兴趣,预备出让的股权可能会供不应求。”
信号五:以创新+减负“内外兼修”,力促经济转型升级
实体经济从来都是中国发展的根基,当务之急是加快转型升级。报告要求,以创新引领实体经济转型升级。
“实体经济面临的难题,根子还在于创新不足。要一手抓高新技术产业发展,加速打造新动能,打开新的发展空间;一手抓传统产业改造,推动信息化和工业化融合,引入创意设计,把存量调整好。”全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉说。
代表们认为,真正把创新作为第一动力后,中国实体经济的发展将会迈上新台阶。现在已经找准了跑道,看见了曙光,接下来要采取更为有力的措施,营造有利于创新发展的政策环境和社会环境。
报告还提出,全年再减少企业税负3500亿元左右,涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。
全国人大代表、宁波市人大常委会副主任宋伟说,“放水养鱼”让利企业,会进一步激发企业家发展壮大实体经济的积极性,增强投资信心。
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