流域治理挂图作战的深圳模式茅洲河流域治理成效初显-第4页-北极星环境修复网

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为实现这一目标，深圳市成立了治水提质指挥部，由常务副市长任总指挥，并设立宣传引导、资金保障、规划土地、项目环评、交通协调、审计监督、技术方案及流域协调7个专项工作组。

2016年，深圳坚持流域统筹、系统治理和治水治城相融合，以“城市管理治理年”为契机，围绕治水提质“一三五八”目标，深入实施“治水十策”和“十大行动”，举全市之力开展治水提质攻坚战，推动“四湾五河”整治、污水管网建设、黑臭水体治理提速提效，实现了“一年初见成效”的治水目标，打开了全市水环境治理工作的新局面。2016年，全市共安排治水提质项目461个。截至年底，所有治水提质项目已全面启动，其中完工106个，开工181个，其余正加快前期工作。全年共完成治水投资100多亿元，投资强度较往年有大幅提高。

如今，深圳河湾水生态环境质量提升明显，吸引珍禽黑脸琵鹭成群回归栖息。根据水质监测数据，全市建成区36条(45段)黑臭水体中18条(段)初步实现不黑不臭。2016年，在全市汛期降雨量较近5年同期平均偏多近六成情况下，有效应对了49场强降雨和“妮妲”、“海马”等超强台风吹袭，全市无重大灾情和人员伤亡。2016年圆满实现治水“一年初见成效”年度目标。

“全市治水提质工作各责任单位按照‘流域统筹、系统治理’要求，全面加快水环境综合治理，流域治理工作取得较好成效。”深圳市治水提质指挥部办公室相关负责人表示。

尽管取得了一些阶段性成绩，但水污染治理是一项长期任务，茅洲河治理攻坚战才刚刚开始打响，面对国家和省的考核要求，深圳的任务仍然十分艰巨。

据悉，深圳市下一步将重点研究利用第三方技术力量，在摸清茅洲河流域污染源、工业园区及地下管网底数的基础上，推进污染源内部管网雨污分流建设和入网建设，逐步构建水污染信息治理大数据平台，建立科学治污、精准治污的工作模式。“坚持问题导向、质量导向、民生导向，紧扣治水提质总目标，全力以赴打好茅洲河全流域水环境综合整治攻坚战，全面完成国家和省的目标考核任务，努力向人民群众交出一份满意答卷。”

落实挂图作战就要真抓实干

水环境保护事关生态文明建设大局，事关人民群众切身利益。当前，广东省水环境质量虽然总体良好，但水污染整治形式依然严峻，任务十分繁重。

根据茅洲河、练江流域治理经验和成果来看，系统治理、挂图作战是全面提升广东省水污染防治水平的必要途径和关键举措，因此要认真借鉴已有的经验做法，建立健全挂图作战机制。同时，还须树立攻坚决战的意识，创新机制，真抓实干。

真抓实干就要建立健全全流域统筹协调机制。各地水污染防治工作组织领导机构要将挂图作战作为强化污染整治工作的重要举措来抓，加强组织领导，明确工作分工和进度要求，指定牵头部门和责任人。流域内各市(县)和相关部门要建立定期沟通协调机制，加强沟通，共同协商，既要结合本地本部门实际，也要全流域通盘考虑，按流域、分层级、跨部门布局全市“挂图作战”工作。要加强治理方案、开工时间及施工过程的衔接，对整治过程中的重要问题进行专题研究。

真抓实干就要科学制定系统联动的整治方案。科学系统编制流域综合整治方案是挂图作战、精准治污的基础，各地要按照“流域统筹，系统治理”的思路，尊重水的自然规律和流域的整体性，以流域为单元，统一划定功能分区和生态保护红线，统一设定水质目标，统一制定水污染防治措施，系统编制综合整治方案并统一实施。要对照综合整治总目标，细化分解重点整治任务，并提出分目标、阶段性目标、年度目标和工程实施计划，确保治理工作布局整体联动，逐级深化、层层落实。

真抓实干就要建立健全环境基础信息台账制度。各地应该加强污染源、入河排污口、水情、水质等环境基础信息调查统计工作，运用无人机、无人船等先进设备和技术，摸清污染源和排污口的数量、分布和污染贡献，完善清单，充实台账，为实施挂图作战打好基础。

真抓实干就要结合挂图作战实施督查督办。挂图作战既是实施综合整治工作的路线图，又是监控整治工作进展的督办图，各地应该充分利用水环境整治信息平台和挂图作战机制，实时掌握重点整治项目进展情况，对存在问题较多、工作进展滞后的地区和项目及时开展预警、通报和督办，切实将挂图作战作为强化工作调度和督查督办的重要手段，全面提升水污染防治水平。

名词解释

挂图作战

挂图作战就是将污染整治比做指挥打仗，作战指挥必须有形势图、作战图，以科学系统的流域综合整治方案和丰富实时的工作进展信息为基础，通过直观、形象、综合的图标形式表现重点整治任务实施计划和进展，强化“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的倒逼机制，明确时间表，完善责任链。它既是实施综合整治工作的路线图，又是监控整治工作进展的督办图，系统治理、挂图作战是全面提升广东省水污染防治水平的必要途径和关键举措。

原标题：流域治理挂图作战的深圳模式

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