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“一个系统”:深莞两市以全流域为系统联合编制规划方案,以保护水资源、保障水安全、提升水环境、修复水生态、彰显水文化为原则,着力解决水问题。
“一个项目、三个工程包”:以茅洲河流域综合整治作为一个项目,将茅洲河流域涉及的宝安、光明、东莞三地各自作为一个工程包,明确相应的政府责任主体和合同管控体系。
目前,深圳市已在宝安区实践这一模式,将茅洲河流域(宝安片区)的河流治理、污水管网等6大类工程46个子项目打包,通过公开招标选定中国电建为EPC总承包单位统一实施。各区借鉴宝安区经验做法,结合自身实际采用了EPC、EPC+0、PPP及打包设计等多种方式实施流域系统治理新模式,其中光明片区20个治水项目打包EPC招标,中国电建成为总承包中标单位,按照统一的标准全面推进流域污染治理工作。
为了更长远的发展,深圳市在治污工作中还充分考虑到流域统筹推进和整体协同发展,将治水与治城统筹考虑,将污染治理工作与违建查处、流域开发紧密结合。深圳市、东莞市紧密协作,注重将治污、治水与城市景观、交通系统和文化建设有机结合,重点在界河治理、污水处理厂建设标准、两岸水乡文化打造等方面相互协调匹配。在推动河流污染治理的同时,深圳市注重积极推进沿河、沿湾慢行系统建设,加快建设湿地和水系连通项目,构筑“山环水绕”的高质量水环境生活圈,让市民有更多“获得感”,充分体现治水工作的社会效益和生态效益。
强区放权也是加快流域治理工作的重要举措之一。深圳市将九成以上的项目建设下放到区级,成立以区主要领导为组长的治水指挥部;针对茅洲河污染治理重点工程,设立快速通道,优化治水提质项目审批时限,前期工作时间整体缩短1/3以上;同时,在立项、用地、环评、水保、迁改等环节,配套出台23项优化服务举措;实施“河长制”,各级“河长”落实指导、协调和监督职责,组织实施水环境治理工作方案,实现治水工作的地方领导负责制和部门分工负责相结合。
此外,从2016年起,深圳市区环保部门携手开展“茅洲河环境执法两年大会战”,重拳打击环境违法行为,对部分环境违法行为进行顶格处罚,通过随机查、明查、暗查及突击检查等方式进行联合交叉执法,做到了执法监管与工程措施两手并重、共同发力,2016年累计检查污染源1.6万厂(次),查处违法行为467宗,涉嫌污染环境罪的案件17宗。
挂图作战是统筹推进污染治理的有效措施。在挂图作战的思路指引下,深圳市在茅洲河全流域开展治理攻坚“百日大会战”,各标段组建突击队、先锋队,节假日不休息,春节期间不间断施工,全力攻坚突破。目前,茅洲河流域治理工程进场人员近万人,累计铺设管网318公里,单日最高3公里,完成投资31亿元,平均每月推进速度较大会战启动前提高约7倍,创造了河流污染治理的“深圳速度”。
2016年,深圳市茅洲河治理共安排治水提质项目108个,涉及总投资298亿元,全年完成投资48亿元,建成污水管网342公里,整治完成河道21公里,平均综合污染指数与上年相比下降24.2%,深圳市茅洲河污染治理进入了全面提速的新时期。
治水提质
深圳河流治理提出治水十策和十大行动
茅洲河治理只是深圳河流治理的一个缩影。实际上,为了不断提高河流水质,让“碧水”成为与“深圳蓝”一样的名片是深圳不懈努力的目标。
船舶正在茅洲河深圳段作业。
茅洲河流域(宝安片区)水环境综合整治三标段施工现场。
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