杭州市环保局2017年工作要点（全文）

日前，北极星节能环保网获悉，《杭州市环境保护局2017年工作要点》已经印发。工作要点提到，推进工业废气治理。以强化重污染企业搬迁、落后产能淘汰、重点行业提标治理等综合治理手段为抓手，进一步深化工业企业污染防治。持续推进“退二进三”，加大落后产能淘汰和重污染、高能耗企业关停转迁力度。加快推进重点行业VOCs排放源调查和源清单数据库更新，开展源谱分析和深度治理，启动200家VOCs排放企业2年排放量减半任务，完成省下达VOCs整治和减排任务，及时开展石油化工、包装印染行业VOCs排污收费工作。完成相关工业企业废气提标改造，按照新标准实现废气达标排放。实施水泥行业废气清洁排放提标改造，年底前全市规模4000吨/日及以上的新型干法水泥熟料生产线烟气排放达到特别排放限值要求。积极推进下沙、萧山、余杭、大江东等四个重点区域深化大气污染防治试点工作，强化重点污染行业整治，改善区域空气质量。全文如下：

关于印发2017年工作要点的通知

局机关各处室、城区各环保分局、直属各单位：

现将《杭州市环境保护局2017年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，确保圆满完成年度任务。

杭州市环境保护局

2017年2月21日

杭州市环境保护局2017年工作要点

一、总体思路和主要目标

总体思路：深入贯彻落实十八届六中全会和省委、市委全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量、维护生态环境安全为核心，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”要求，沿着“绿水青山就是金山银山”的路子坚定走下去，持续推进“三五共治”，切实深化改革创新，从严对标，精准落细，保持定力，不断提升人民群众环境获得感、不断厚植“生态文明之都”特色优势，为高水平全面建成小康社会、顺利推进城市国际化和打造世界名城提供坚实的环境保障。

主要目标：PM2.5年均浓度力争控制在48微克/立方米以下，优良天数比例稳定在70%以上，逐步消除重污染天气；巩固“清三河”成果，全力打响劣V类水剿灭战，消除劣Ⅴ类水质断面；完成国家和省下达的主要污染物减排任务；污染地块安全利用率达到90%以上。

二、基本原则

1.坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕市委市政府中心大局，在杭州总体发展大势中找准环保定位，借势发力，加快形成一流生态宜居环境，全力助推城市国际化和打造独特韵味、别样精彩的世界名城建设。

2.坚持践行绿色发展理念。强化环保标准引领、环境空间管控和污染减排约束等机制，结合供给侧结构性改革，在优化经济结构中推进环保工作，在环保工作中促进经济结构优化，推动绿色转型、实现绿色发展。

3.坚持改善环境质量核心。健全环保工作任务与环境质量状况挂钩制度，力争环境质量改善成效与人民群众感受相一致，并积极形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

4.坚持深化改革开拓创新。以改革为动力，以创新持续激发活力，积极探索并实施适合我市实际的环境保护新体制、新机制、新模式、新途径，充分运用法律、行政、经济和科技等综合手段，全面保障环保工作顺利开展。

三、工作要点

（一）对标落细，把握发展要求、树立环保标杆

1.明确工作定位。借助“后峰会、前亚运”机遇，坚持自我加压、自我提升，增强看齐意识，积极主动对照和围绕习总书记提出“美丽中国”样本、生态文明之都，省委、省政府提出的“两美浙江”、市委提出的城市国际化、打造世界名城等中心任务开展环保工作，推动环境保护在继承创新中厚植优势、在务求实效中放大效应。

2.明确工作导向。认真组织实施环保“十三五”规划。积极贯彻落实全国、全省环境保护大会精神，召开全市环境保护大会。紧抓环境质量改善核心，突出问题导向、绩效导向和潜力挖掘，坚持精细化治理和管理模式，有计划地推进治水、治气、治土、治废等工作重心转移；环境监管从末端查处向标准倒逼转移；污染减排从总量控制向存量调整转移，实现“管理精细化”，打造“治理升级版”。

（二）“三五共治”，打好三大战役、打造杭州样本

3.推进“五水共治”。重点抓好“污水零直排”2.0版，全面消除劣Ⅴ类断面，实施小微水体整治、清水入城等工程，建立包括工业企业、生活和农业污染防治在内的水环境保护长效管理机制。

（1）实施治污重点行动工程。以截污纳管、雨污分流、大市政管网配套及泵站建设、“清水入城”4个“三年行动计划”为抓手，协调完成293个重点项目，协同推进截污未到位区域的截污纳管改造等工作。编制并组织实施《杭州市治污水暨水污染防治行动2017年实施方案》、《杭州市水污染防治行动计划考核办法》。完成2017年度集中式饮用水水源地环境状况评估。推动有条件的重点建制镇实施饮用水源一级保护区物理隔离和短信提示。健全饮用水源地“一源一策”管理机制。落实入海排污口专项整治工作任务；加强良好水体保护，着力防范蓝藻水华。

（2）实施劣V类水消除工程。制订实施劣V类水质断面剿灭行动方案和13个“水十条”目标责任书考核断面水质达标（保持、稳定）方案。按照“一点一策”要求，深入开展流域和片区综合整治；协同推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源治理、排污口整治、生态配水与修复六大工程，确保2017年消除省控、市控劣V类水质断面。持续抓好“清三河”防反弹拉网排查，继续开展查找补齐短板工作，加强排污口管理和整治工作，巩固提升“清三河”治理成效。深入开展“清三河”反弹隐患拉网排查行动，消除反弹隐患。密切关注黑臭水体变化，及时组织开展监测、预警和通报。

（3）深化工业污染防治工程。深化电镀、印染、造纸、化工等重污染行业整治，建立长效监管机制。大力开展地方特色重点行业整治提升，着力解决酸洗、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副产品加工等行业的污染问题。开展装备水平低、环保设施差的小型工业企业排查，实施对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊等专项整治。督促推动相关区、县（市）对苕溪上游、钱塘江上游小化工企业实施关停、转迁。集中治理工业集聚区水污染，提高园区集污管网完好率、收集率和园区污水处理厂处理达标率。

（4）深化“河长制”工程。认真贯彻落实中央深改领导小组《关于全面推行河长制的意见》，进一步细化和完善长效管理制度，强化河长考核和责任追究制度落实。完善河道分级管理制度，建立全市河道名录，推进清单化管理。重点做好钱塘江等重要河道河长制工作。完善乡镇级以上河长名单动态调整制度，组织乡镇级以上河长牵头制定2017-2018年度河道“一河一策”。加快推进“智慧河长”平台优化升级。积极推进“政、企、民”联动治水，营造共建共享的良好氛围。

（5）做好其他治水工程。加强地下水污染防治,协助开展石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域地下水污染调查，公布环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点。推进加油站地下油罐更新和防渗处理工作。协同推进城镇污水处理能力提升、农业和农村污染源治理及河湖库塘清污（淤）工作。

4.推进“五气共治”。做好峰会保障成果应用，固化好的制度措施，及时总结评估全市2014-2017年大气整治行动计划实施成效。发挥好市大气办牵头抓总作用，协调推进各项重点工作，积极推进“清洁排放区”建设。

（1）完善各项治理制度。全面抓好《杭州市冬春季节大气环境质量保障管控方案》实施工作。制定实施《杭州市大气污染防治网格化监督管理办法》，建立“杭州市大气污染防治网格化管理平台”和相关制度。进一步完善大气污染防治工作考核办法，优化考核形式，明确考核要求，发挥考核“指挥棒”和倒逼作用。加强区域联防联控，提高重污染天气应急处置、重大活动环境质量保障等能力水平。

（2）推进燃煤烟气治理。以强化大、中、小锅炉的淘汰和清洁化改造为抓手，进一步加大燃煤总量控制力度，力争2017年全市煤炭消费总量比2012年减少10%。全面完成10蒸吨/小时以下高污染燃料锅（窑）炉（含导热油炉）的淘汰或清洁化改造。年底前全面完成全市10蒸吨/小时以上高污染燃料锅（窑）炉、导热油炉（不含热电锅炉）的淘汰、清洁化改造。年底前全面完成热电锅炉超低排放改造，并探索热电企业扩大供热范围试点，研究在局部区域开展热力规划调整，力争控制或削减全市热电锅炉数量。

延伸阅读：

青岛环保局2017工作 加强VOCs排放治理