福建2017年投资工程包实施方案涉多个环保项目（全文）-第3页-北极星大气网

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（二十八）尾矿库“头顶库”事故隐患治理和废弃矿山生态环境综合治理工程包，全年完成投资5亿元

1.投资重点

（1）尾矿库“头顶库”事故隐患治理，完成投资2.5亿元。治理“头顶库”29座，到2018年底前完成闭库7座、提等改造5座、尾矿充填和综合利用11座、销库6座。

（2）废弃矿山生态环境综合治理，完成投资2.5亿元。对靠近人口集中区或工业园区、交通便利的废弃矿山集中区域，实施一批生态环境综合整治项目，综合治理5000亩以上。

2.主要措施

（1）积极争取中央资金、国家专项治理资金，省级设立奖励资金，市、县政府设立“头顶库”事故隐患治理配套奖励资金，引导社会资本、金融资金等支持“头顶库”事故隐患治理。积极探索引入第三方合作机制，协调当地水泥厂、搅拌站、机砖厂等尾矿需求企业，定向合作消化尾矿库存。

（2）按照“一库一案”要求编制治理方案，采取升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和下游居民搬迁等多种方式进行治理，涉及重大变更的应履行安全设施“三同时”手续；大力推广尾矿充填和综合利用技术，龙岩、三明、南平、宁德等市至少建设1个尾砂充填的示范矿山。

（3）省财政设立安全生产预防及应急专项资金1000万元，专项用于对清库或销库的、建成脱水工艺设备设施且正常使用的、建成充填站且正常运行的企业进行补助。

（4）以废弃矿山治理区为重点区域，编制山水林田湖生态保护修复工程实施方案，积极争取中央财政重点生态保护修复治理专项资金。采矿废弃地的地类为农村土地或集体林地的，按原地类的复垦要求完成综合整治后，投资主体优先享有农用地或林地经营权；转用为国有建设用地的，其转用征用手续参照省级重点项目相应简化手续办理；转用为农村集体建设用地的，其转用手续参照农用地转用农村宅基地的相关手续办理。

（5）列入工程包的采矿废弃地存在陡峭岩土质立面需要采取分台阶复绿措施的，按“严格控制分台阶削坡范围，严格按设计方案实施，严格按期限完成”的原则实施分台阶削坡，产生的石料土方可由施工方自行处理，按市场价值折算后可冲抵复绿工程款。

牵头部门：省安监局、国土厅

牵头推进单位：相关市、县（区）政府及有关部门，省能源集团等废弃矿山生态环境综合治理单位，各“头顶库”企业和相关责任主体

（二十九）城镇公共厕所工程包，全年完成投资5亿元

1.投资重点

按照“到2018年城区每万人有3～4座公厕，所有城市、县城步行10－15分钟就能找到一座简易厕所、步行25分钟左右就能找到一座标准公厕”的要求，计划用两年时间补齐目前公厕缺口。2017年全省市县城区和乡镇所在地新增2000座公厕（其中市县城区1270座，乡镇所在地730座），原则上每座公厕配套城市工人休息屋。

2.主要措施

（1）各地统一规划布点，落实公厕选址，尽量利用边角地、市政设施等用地，可在条件允许的园林绿化、广场等建设地下公厕。所在地政府、乡镇要统筹安排公厕建设资金。

（2）简化公厕建设项目在规划、招投标、设备采购、建设等环节的审批程序。供水、供电、排水单位要特事特办，先行供水、供电、接管排污，确保与公厕项目同步建成并投入使用。

（3）建立公厕管理长效机制，落实专人管理，可采取招标方式，通过政府购买服务或委托专业公司管理等办法，做好日常保洁和管养工作，所需管理经费纳入当地政府财政预算。

牵头部门：省住建厅

牵头推进单位：相关市、县（区）政府

各级各相关部门要认真落实建立正向激励机制促进有效投资的要求，坚持“市场主体、政府引导，依法依规、商业运作，合理收益、持续发展，分类施策、创新机制”，更加注重在工程包“机制活”上下功夫，加强组织实施，强化工作协同，打好“方案＋机制”组合拳，规范工程包项目操作流程，从落地建设、运营管理、合理回报等方面建立健全吸引社会资本的机制，为市场主体创造良好的投资营商环境。要按照为民办实事项目的机制，推进实施造福工程易地扶贫搬迁等一批民生领域工程包。要不断创新运营模式、商业模式、融资模式，加大招商引资、社会推介力度，积极引导和鼓励包括民间投资在内的社会资本参与工程包投资建设和运营管理，拓宽工程包建设的筹融资渠道。

各工程包牵头部门要会同有关部门及牵头推进单位，抓紧制定具体实施方案，将工程包明确的目标任务细化落实到具体可实施、年内能形成即期投资增量的项目上，分解到有关地区、具体责任单位，及时跟踪和调度推进工程包实施。对继续推进、提升拓展的工程包要进一步总结完善建设运行机制、配套政策等；对新增实施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓紧研究建立可操作、可预期、可持续的建设运营机制和配套政策保障。

项目所在地政府要落实属地责任，主动对接和落实省牵头部门分解下达的目标任务，同时要结合实际拓展并组织实施好本地区投资工程包，符合条件的城乡社会事业、生态环境保护、民生领域工程包项目纳入为民办实事项目推进机制实施。工程包项目视同重点项目，各地要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题，重大事项纳入省政府“一月一协调、一季一督查”。

各牵头部门于本意见下发之日起一个月内制定出台具体实施方案，报送省政府办公厅并抄送省发改委；每月8日前将投资工程包实施推进情况报送省发改委汇总。

2017年度投资工程包汇总表