福建2017年投资工程包实施方案 涉多个环保项目（全文）

日前，北极星节能环保网获悉，福建关于印发2017年投资工程包实施方案的通知已经印发。福建省2017年实施29个工程包，年度计划投资972亿元，涉及污水处理、垃圾处理、环境治理等环保项目。详情如下：

福建省人民政府办公厅关于印发2017年投资工程包实施方案的通知

闽政办〔2017〕24号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府

各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《2017年投资工程包实施方案》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

福建省人民政府办公厅

2017年3月1日

（此件主动公开）

2017年投资工程包实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署，加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度。经省政府研究，决定2017年实施29个工程包，年度计划投资972亿元。现制定如下方案：

一、继续推进一批投资工程包

对继续推进的工程包，各牵头部门及牵头推进单位要按照省政府办公厅《关于实施投资工程包的若干意见》（闽政办〔2016〕36号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（闽政办〔2016〕141号）有关精神，加大推进力度，并进一步调整充实年度投资任务和实施内容，相关工程包的主要推进措施、建设运营机制及配套政策延续实施。同时，对争取国家不贴息专项建设基金的造福工程易地扶贫搬迁、城市地下综合管廊、蓄引调水、安全生态水系建设工程包等项目，按照省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于建立正向激励机制促进有效投资的八条措施（试行）〉的通知》（闽委办发〔2017〕4号）要求，省财政按专项建设基金实际投放额给予贴息支持。

（一）造福工程易地扶贫搬迁工程包，全年完成投资40亿元。建设搬迁群众住房及集中安置区配套基础设施，全年完成10万人搬迁任务。

（二）农网改造升级工程包，全年完成投资100亿元。1.改造升级新型小城镇、中心村电网供电设施。2.改造村村动力电。3.完善配电网络结构，重点建设35千伏变电站和改造中压网络，110千伏、35千伏电网N－1通过率达100%，10千伏配网N－1通过率提升10个百分点。4.提升农网户均配变容量，各县（市）户均配变容量均不低于2.0千伏安，全省农网户均配变容量达2.8千伏安，基本消除用户“低电压”。5.提升农网装备水平，提升配电线路防雷、抗风、抗冰、防涝的能力，进一步提升架空线路绝缘化水平。

（三）充电基础设施工程包，全年完成投资4亿元。建设充电站150座，公共领域充电桩3000个以上，重点建设公交车充电站、城际快充站，以及居民区公用充电桩等公共领域充电设施。其中，福州充电站19座、充电桩500个；厦门充电站16座、充电桩400个；莆田充电站12座、充电桩300个；泉州充电站24座、充电桩450个；漳州充电站15座、充电桩300个；龙岩充电站8座、充电桩200个；三明充电站15座、充电桩250个；南平充电站24座、充电桩220个；宁德充电站13座、充电桩230个；平潭充电站4座、充电桩150个。

（四）城乡公共停车场工程包，全年完成投资40亿元。结合推进实施城市公共停车场PPP工程包，在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，每个设区市建设不少于3个停车场、平潭建设不少于2个停车场，每个县（市）建设不少于1个停车场，全年新增城市建成区路外公共停车泊位3万个（其中2万个列入省委、省政府为民办实事项目）。其中，福州8000个，厦门5000个，泉州3600个，漳州2500个，南平、三明、龙岩、宁德各2200个，莆田1600个，平潭500个。推进乡镇配套建设公共停车泊位1万个。

（五）城市地下综合管廊工程包，全年完成投资20亿元。推进厦门、平潭国家城市地下综合管廊试点。新开工福州新区、厦门马銮湾新城和环东海域东部新城、漳州高新区、南平武夷新区、龙岩中心城区南部新城、三明宁化城区等一批管廊项目，力争全省在建管廊100公里、建成30公里。

（六）蓄引调水工程包，全年完成投资21亿元。推进水库工程12座，其中大型水库1座，中型水库10座，小型水库1座；引调水工程10个，其中引水工程4个，供水工程6个。

（七）安全生态水系建设工程包，全年完成投资20亿元。统筹实施一批河流生态治理项目，综合治理河长1000公里。

（八）水土流失综合治理工程包，全年完成投资5亿元。继续实施一批水土流失重点治理项目，综合治理面积100万亩。

（九）信息网络工程包，全年完成投资115亿元。1.光纤网络建设，完成投资47.8亿元。加快建设福州国家级互联网骨干直联点。持续开展宽带提速行动，全面提升城市光网覆盖水平，力争年底前90%以上固定宽带用户速率超过20M，设区市城区95%以上家庭具备百兆光纤接入能力。加快推进宽带进乡入村、信息进村入户，实现电信普遍服务试点地区农村宽带接入能力超过12M。2.无线网络覆盖，完成投资57.2亿元。继续实施无线宽带接入网扩容工程，4G用户占比达到70%。4G基站新建1万个、总数达9.5万个。加快网络改造，构建NB－IoT（窄带物联网）规模商用支撑能力。3.广电NGB网络建设，完成投资10亿元。重点推进各市、县及农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设，高清互动电视云平台建设、省级干线网络建设优化、机顶盒及网络终端升级布置等。

（十）化工园区安全控制区建设工程包，全年完成投资70亿元。继续推进湄洲湾泉港石化园区、漳州古雷石化基地及福清江阴化工新材料专区（“两基地一专区”）安全控制区建设，加快实施居民和学校等敏感目标搬迁安置工程、化工园区及安全控制区内环保安全隐患较大的企业搬迁及改造升级项目、安全环保隔离带建设工程等。湄洲湾泉港石化园区年内完成四分之一以上搬迁安置任务，漳州古雷石化基地及福清江阴化工新材料专区安全环保隔离带项目基本建成。

（十一）工业园区改造升级工程包，全年完成投资80亿元。按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件，继续推进一批工业园区（集中区）加强基础设施、公用工程建设，重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、广电、通信及综合管廊等基础设施项目；排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施项目；科技创新、检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目；高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、行业技术开发基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等公共设施项目。

（十二）物流园区提升工程包，全年完成投资30亿元。依托物流节点城市和交通枢纽，结合产业结构和区位条件，重点推进建设15个以上货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流园区，不断完善园区配套设施，提高园区信息化水平，进一步提升物流园区的管理和服务能力。

（十三）养老服务工程包，全年完成投资13亿元。结合推进实施养老服务PPP工程包，建设100个社区老年人日间照料中心、300个农村幸福院，改造提升200个社区居家养老服务中心（站），继续推进福建海峡健康养老中心、福建逍遥谷养生养老综合体、宁德市三元颐乐园等重点养老项目建设。

（十四）危险废物污染防治工程包，全年完成投资5亿元。推进建设福州工业危固废处置中心（江阴）、厦门市工业废物综合处置中心（东部固废）、泉州市工业废物综合处置中心、漳州市危险废物综合处置场、古雷工业废物处置场、龙岩市危固废处置中心及资源化综合利用项目、福建龙麟环境工程有限公司利用水泥窑协同处置危险废物项目、邵武化工园区危险废物处置项目等。

（十五）特色小镇建设工程包，全年完成投资100亿元。继续推进列入创建名单的省级特色小镇建设，提升小镇基础设施水平，加大特色产业投资，营造宜居环境。

二、提升拓展一批投资工程包

对2016年已实施的部分工程包，结合我省补齐发展短板扩大有效供给的新要求，进一步拓展实施内容、扩大覆盖范围，在延续实施省政府办公厅《关于实施投资工程包的若干意见》（闽政办〔2016〕36号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（闽政办〔2016〕141号）明确的主要措施、牵头部门及牵头推进单位基础上，结合实际调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策。

（十六）污水处理和供水工程包，全年完成投资70亿元。1.继续推进城市污水处理、乡镇污水处理、城市供水设施等建设，完成投资58亿元。其中，开工建设或改造污水处理厂15座，新建改造污水管网1500公里，包括城市市政及小区、乡镇、农村、工业区、开发区新建改造污水管网；建设100个乡镇污水处理项目；新改扩建4座供水厂、新建改造供水管网1500公里，包括城市市政及小区、工业区、开发区、乡镇新建改造供水管道、一户一表改造的管道、市政供水管网改造的临时过渡管。2.拓展实施内河整治和黑臭水体治理，完成投资12亿元。推进58条黑臭水体整治，重点完成福州市打铁港、厦门市新阳主排洪渠等整治项目。其中，厦门市6条黑臭水体在金砖会晤前完成整治，福州市要在年底前完成43条黑臭水体整治、其他设区市要基本完成已摸排出的黑臭水体整治项目建设。

在延续实施省政府办公厅《关于实施投资工程包的若干意见》（闽政办〔2016〕36号）相关政策措施基础上，对列入乡镇及农村生活污水处理PPP工程包项目，按照有关规定，省级专项资金补助标准上浮10%；省级财政安排总额不超过100万元的前期经费补助；对民营资本投资占股超过50%的PPP工程包项目，省PPP引导基金通过股权、债权或股债结合方式对项目提供优先支持，债权投资资金成本不超过市场同期融资成本等融资增信政策。对争取国家不贴息专项建设基金的城镇污水处理项目，省财政给予专项建设基金实际投放额2%的贴息。

（十七）生活垃圾处理工程包，全年完成投资25亿元。1.继续推进建设生活垃圾无害化处理设施、餐厨垃圾处理设施、城乡生活垃圾转运系统、农村生活垃圾治理。重点建设生活垃圾焚烧处理发电厂4个、飞灰处理设施2个；餐厨垃圾处理厂8个（建成1个）；建设城市大中型转运站4座，全面建成247个未建乡镇的垃圾转运系统，实现全覆盖；新增3000个行政村农村垃圾常态化治理。2.拓展推进7600万平方米环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业。

在延续实施省政府办公厅《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（闽政办〔2016〕141号）相关政策措施基础上，对列入生活垃圾PPP工程包项目，按照有关规定，省级专项资金补助及省级财政“以奖代补”资金按照原补助标准上浮10%；打捆村庄数量超过（含）50个行政村的给予每个行政村村民每人每年补助标准上浮20%；省级财政安排总额不超过100万元的前期经费等专项补助；对民营资本投资占股超过50%的PPP工程包项目，省PPP引导基金通过股权、债权或股债结合方式对项目提供优先支持，债权投资资金成本不超过市场同期融资成本等融资增信政策。对争取国家不贴息专项建设基金的城镇垃圾处理项目，省财政给予专项建设基金实际投放额2%的贴息。

（十八）建筑产业现代化工程包，全年完成投资35亿元。1.继续抓好装配式建筑生产基地（园区）建设，完成投资32.5亿元。重点推进2016年工程包续建项目，开工建设龙岩、南平、宁德、平潭等产业园区，实现装配式建筑生产基地全覆盖，并向装配式建筑相关的墙板、系统门窗、建筑机械、机制砂等产业链拓展延伸。2.拓展推进公共建筑节能改造和城市照明节能改造，完成投资2.5亿元。启动公共建筑节能改造284万平方米，年内完成100万平方米；推进中心城区路灯合同能源管理，完成节能改造2万盏以上，其中福州、厦门各5000盏，泉州不少于3000盏，漳州、南平、龙岩不少于1500盏，三明、宁德不少于1000盏，莆田不少于500盏。

在延续实施省政府办公厅《关于实施投资工程包的若干意见》（闽政办〔2016〕36号）有关政策措施基础上，出台福建省大力发展装配式建筑实施意见，推动政府投资建设的保障房、学校、医院、办公、监狱、停车楼等建筑，适合于工厂预制的地下综合管廊等市政公用工程，以及工地、厂房的临时地面和围墙等采用装配式方式建造；出台福建省公共建筑节能改造项目管理办法，制订公共建筑节能改造和城市道路照明节能合同示范文本，推进高校、医院、机关办公等项目节能以及路灯LED节能改造。

（十九）全域旅游重大项目与基础设施工程包，全年完成投资20亿元。1.继续推进旅游集散服务中心、旅游景区提升项目建设，完成投资5亿元。重点推进建设5个旅游集散服务中心，泰宁全域化旅游建设项目、古田临水宫景区开发项目，以及2017年2个竞争性扶持重大旅游项目。2.拓展实施旅游基础设施配套工程，完成投资15亿元。重点推进列入创建国家级、省级全域旅游示范区的县市旅游基础设施和公共服务工程建设。

在延续实施省政府办公厅《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（闽政办〔2016〕141号）有关政策措施的基础上，省级旅游专项资金对符合条件的项目给予适当补助：旅游集散服务中心项目每个150～200万元；自驾车房车露营地每个50万元；新获国家级、省级全域旅游示范区的县市每个分别奖励300万元、150万元；泰宁、古田旅游建设项目每个1500万元，2017年竞争性扶持重大旅游项目每个3000万元。

（二十）数字经济重大项目工程包，全年完成投资20亿元。1.继续推进建设大数据重点产业园区数据中心、省直相关部门建设行业数据资源中心及大数据和VR应用购买服务、“互联网＋”区域化链条化试点及重点公共服务平台等，完成投资3.5亿元。2.拓展推进建设数字经济重点园区、互联网、物联网重大项目等，完成投资16.5亿元。加快建设数字福建（长乐）产业园、中国国际信息技术（福建）产业园，提升完善福州软件园、厦门软件园、泉州软件园，以及安溪弘桥智谷电商园、莆田电商未来城等产业园区，推动向数字经济综合园区转型；启动建设健康医疗大数据中心及产业园；提升建设一批物联网重点实验室、企业技术创新平台和行业应用平台，推动实施电信运营企业NB－IoT物联网建设工程。

在延续实施省政府办公厅《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（闽政办〔2016〕141号）有关政策措施的基础上，省互联网经济新增引导资金，补助每个符合省政府《关于加快物联网产业发展八条措施的通知》（闽政〔2016〕57号）规定条件的物联网重点实验室最高500万元、企业技术创新平台200万元、重点物联网行业应用平台最高500万元。同时，新增省卫计委作为工程包的牵头部门。

延伸阅读：

广西梧州市环境保护和生态建设“十三五”规划（附项目）