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2016年,河北省秦皇岛市受到考核的河流断面水质优良比例同比提高30%;8条主要河流水环境功能区达标率同比提升13.8%;石河、洋河由地表水Ⅳ类恢复到地表水Ⅲ类水体。
河长制拉紧治理责任链
临近2017年元旦,秦皇岛市委书记孟祥伟再查戴河。
“用脚丈量分包河流”, 从戴河干流到主要支流,孟祥伟当天徒步检查了戴河西支榆关镇温庄至驸马寨村段,对存在的问题一一进行了整改部署。
“一年多来,秦皇岛绝大部分河流水质发生了根本变化,各项指标稳定向好。这些成绩的取得,离不开各级河长尤其是乡、村两级河长的艰苦努力。”孟祥伟对秦皇岛推行河长制一年来的效果给予了充分肯定。
秦皇岛毗邻大海,河道纵横,境内河流众多,分属于滦河及冀东沿海诸河两大水系。冀东沿海诸河全部为独流入海的季节性河流,流程短流量小,河流自净能力差,水环境保护至关重要。
让碧水清流重现,秦皇岛市于2015年全面推行河长制,市委、市政府主要领导分别担任主要河流市级河长,变“多头治水”为“一龙治水”。同时,设立市、县、乡、村四级河长, 实行属地管理、包河到人。
秦皇岛戴河是北戴河新区与北戴河区的界河。以前有纠纷时,各部门、各辖区统筹协调起来周期长、难度大,部分环境问题迟迟得不到解决。如今,戴河河长为秦皇岛市委书记,在戴河河长、市委主要领导的督办下,戴河各项治理工程实现了统筹协调和高效运转。
如今的戴河,河水清清,河道畅通,这很大程度上得益于河长制的推行。
“河长制的核心是行政首长负责制,破除了体制障碍。以前多部门治水,有矛盾的时候可能会因为沟通不够,导致问题搁置。现在出现问题,通过河长就能协调解决。”秦皇岛市河长制管理办公室负责人说。
目前,秦皇岛市形成了市、县、乡、村四级河长齐抓共管,覆盖全市所有河流和全部流域范围的河道管理体系,17条入海河流共设立各级市级河长34名,县级河长113名,乡村级河长1463名,做到了每条河、每个河段、每米河道都有人管、都有责任人。
随着河长制的实施,各级河长纵向上形成了治水的“责任链”,横向上则能统一协调发改、水利、国土、农业、环保、公安等部门,形成上下游、左右岸共治水污染、改善水生态的良好局面。
环保部门当参谋做主力
“17条河流中,秦皇岛市环保局是6条河流治理的参谋单位。”秦皇岛市环保局局长曹海波介绍说,“落实‘河长制’管理责任,编制‘一河一策’治理方案,组织河道踏查,谋划治理工程,开展断面监测,秦皇岛市环保局积极主动作为,为河长当好参谋助手。”
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