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治霾举措

其实，对于雾霾天气的治理是每个国家在工业化进程的过程中都会经历的。全国人大代表、沈阳沈西燃气有限公司董事长卢俊在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，英、美等国都遇到过雾霾的困扰。

其中，“英国伦敦雾霾治理用了24年，美国洛杉矶光化学烟雾治理用了56年。”陶晖对记者说。

“尽管我国在工业化发展的过程当中也形成了一定的环境污染，但有其他发达国家工业化发展过程中的经验和教训可借鉴。且现在政府有决心，在经济上也有实力去治理环境污染。”卢俊分析道，现在政府部门、环保部门对空气质量、污染的治理力度很大，责任追究和监督也都非常严明，相信未来的雾霾天数一定会减少。

对此，陶晖也表示，雾霾的形成与防治是一个十分复杂的社会问题，治霾离不开经济实力、上层设计、公众参与，需要政府、企业和全社会共同努力，是一个长期、渐进的动态过程，不能指望一蹴而就。

值得一提的是，李克强总理在2017年的政府工作报告中指出，2017年将加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。

根据报告，首先，加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。同时，加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度。

众所周知，北方冬季雾霾频发、空气重污染的一个重要原因是采暖问题，因此，陶晖也提出，改变陈旧落后的采暖方式势在必行。

“北方城市供暖基础设施比较差，地区热电联产程度低，即使是比较发达的京津冀地区也只占50%。而在中小城市、厂矿和广大农村采暖主要依赖小型燃煤锅炉、土坑，还要燃用廉价劣质煤，应大力发展热电联产集中供暖方式。”陶晖说道。

“全国大约有2亿吨散烧煤，京津冀地区占20%。应有效控制煤炭消费方式，从调整终端能源结构入手，逐步提高采暖用户的燃气化、电气化水平。”陶晖还建议，政府宜在政策、资金等方面加大支持力度，实施替代散煤的电价补贴。

根据他的介绍，目前我国电厂大多处于低负荷发电状态。将这部分替代散煤用于电厂发电，既有利于改变电厂运行状态、提高经济效益，又从根本上解决散煤燃烧污染问题。

其次，要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。

为此，卢俊也指出，“减少重污染企业，对本来就产能过剩又重污染的企业进行清退，对产能不过剩在工业发展进程中还提供产品的企业投入环保设施进行环保治理。”

三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

四要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围，强化应急措施。

“尤其是对于京津冀地区的雾霾治理工作，要做到协同治理。”第十届全国政协委员、上海机动车与环境论坛秘书长赵国通在接受《中国产经新闻》记者采访时特别强调道。

五要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击;对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究;对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。

除此之外，郭新志还表示，继续加强顶层设计。建好区域一盘棋治理机制，出台更为严格的政策法规，下决心彻底淘汰落后产能、低端业态，强化管理、联防联控。同时，严格按照《<大气十条>实施情况考核办法》做好各级政府的考核工作，一定要加强环境执法监管，进行责任追究。

另外，“我们还可以建立一个专门的政府网站来发布来源于不同部门的有关空气污染治理的各种法律法规、研究报告、监测结果、处罚决定及其他信息数据，收集社会公众对于信息公开的各种需求。”郭新志说道。

与此同时，设置区域联防联控机构也是至关重要的。郭新志指出，通过立法给予环保部更大的授权，并对地方环保局进行垂直人事和业务管理。

不仅如此，“还应创设全国性的严重环境问题的公开听证会制度，在保证媒体充分报道的情况下，通过全国性听证会的方式，对雾霾治理过程中的重要议题。如成因问题、对健康影响问题、立法修改等听取各方的意见，最终形成意见和报告。”郭新志说。

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从“求温饱”到“求环保” 治霾急急倒逼能源结构调整

原标题：治霾乃持久战 “联防联治”方为良策

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