雾霾围城下环境能源业务拓展的若干思考-第2页-北极星大气网

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五、借力南水北调，切入水务开发

南水北调中线工程穿越整个河北省，而河北省目前是全国雾霾最严重的省份；国有投资公司可借助发展污水处理厂、再生水回用、水源热泵、风电、光伏发电、生物质发电等环境能源项目机遇，搭建水水相依的大平台，切入南水北调业务。

抓住南水北调中线项目开发机遇，与主导黄水北调中线工程河北省段的河北省水务集团达成战略合作，成立水务运营平台，以本地地表水厂项目投资开发为切入点，力争融入城市水资源短缺情况下的新开发布局，从而切入水务开发领域。

通过专业化的技术、管理和服务，实行全产业链的一体化解决方案，为全域水务统筹发展、建立一体化经营格局提供更大的舞台。有效保护利用水资源，为服务区域经济社会发展提供优质的水务服务，做资源节约型和社会友好型企业。

六、发行市政债券，增强自身造血功能

2014年3月，国家财政部提出“对有一定收益的公益性事业可发行市政债券等专项债券融资”；因此可以在恰当时机发行污水、中水板块专题市政债券。

就产业板块整体情况同金融机构洽谈，开展融资工作。灵活运用融资工具，以直接融资、债券类融资为主，以间接融资、股权类融资为辅，降低融资成本。

通过与政府签订公共服务回购协议，构建公益性项目贷款的长期还款机制，增加现金流，为直接融资创造有利条件；利用再生水使用权、预期收益进行抵押、质押进行融资，完成企业债发行工作。同时，尝试短期融资券和中期票据的结合，陆续发行短期融资券和中期票据，有效地补充流动资金，充实中期营运资金和项目资金，确保短期和中期的直接融资需要。

按照“从哪里来，到哪里去”的原则，当地有关部门按照河道景观补水规划和水源热泵发展规划，划拨水建基金作为再生水利用专项资金，用于补建再生水利用设施，提高再生水的生产能力和输送能力，以保障河道生态修复、水源热泵原水供应；提高再生水分级分质处理能力，同时可用作应急水源。

七、优化能源结构，抢占风能生物质能资源

在“转方式、调结构”的国策引导下，大力发展低碳经济已成为主攻方向。谁能超前作出部署，谁就在未来经济竞争中赢得先机。低碳经济的实质是提高能源效率和优化能源结构，核心是新能源技术。发展新能源，即发展传统能源之外的水能、风能、生物质能、太阳能、地热能、海洋能等新型能源。新能源产业发展必将成为构建资源节约型、环境友好型社会的重要支撑点。

河北省作为雾霾重灾区，面临着产业转型等综合压力；目前，河北省已决定要把发展新能源放在整个能源结构调整最重要的位置，使其成为河北支柱产业。这为国有投资公司在河北省发展清洁能源，发展风电、生物质发电、光伏发电提供了一个非常好的机遇。

随着《可再生能源法》及各种相关措施的出台，现在新能源电力享受到国家相当可观的补贴。以秸秆发电为例，在国家规定的农林生物质发电上网电价每度0.75元的基础上，可以再享受0.1元/度的补贴电价。

在目前大环境下，国家要的是一个快速崛起的低碳中国。在政府引导扶持下，快速进军新能源产业，既符合国家产业发展需求、又符合项目短期盈利的要求。

当前和今后一个时期，新能源中最具开发价值和发展空间的主要是热泵产业、生物质能、风能、太阳能和海洋能。这五大新能源分支，是国家扶持发展的重点，其中前四项恰好与目前雾霾严重的河北省内资源丰裕度、降霾需求相吻合，应当成为开发利用的重点领域。

众所周知，生物质发电因政策补贴电价，项目盈利能力较强；生物质发电的瓶颈在于规模限制，靠农作物的废料燃烧发电，是很好的循环经济，但受制于规模。一些雾霾严重的农业大市，建议在生物质发电项目上采取跑马圈地、抢占资源的方式。同时，单机组规模不宜过大，应采取多布点的方式。

风电在我国已经成为继水电之后最重要的可再生能源，成为低碳经济的重要领域。风力发电受国内政策推动，行业进入盈利期。

为快速扩大新能源产业发展，应申请项目所在地政府及上级政府给予各种财税政策支持及相关优惠扶持，如财政补贴，投资税收抵免，增值税抵扣，加速折旧，实施免税期等。着力营造促进新能源产业发展的良好环境,通过规划引导和政策指导，拉长新能源产业链条,促进新能源发展向企业集群化、产业集聚化、效益规模化发展。在低碳经济战略的导向下，应积极争取各级政府大力扶持新能源产业，出台鼓励新能源企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策，来引领新能源产业发展。把政府“有形之手”与市场“无形之手”有机结合起来，形成合力。按照“适度超前策划，完善前期程序，归纳总结提高，确保可持续发展”的思路；制定出逐步发展绿色电力的发展计划，提出生物质能发电、风力发电和太阳能发电的技术发展路线图。花明天的钱办今天的事、用市场经济的办法经营城市资本。

新一轮国企改革的核心是拥抱市场，提高国有资本运营效率，提升国有企业活力。重点是解决企业竞争力、效率问题，关键是完善治理结构，建立市场化经营体制。

未来国有投资公司发展的主要方向，就是通过产业运作、资本运作“双轮驱动”，转型成为以资本为纽带、以资本保值增值的大型政府投资公司。以战略合作项目为契机，把企业管理创新与现代公司治理融为一体，在融资渠道、资本结构、公司治理三方面全面改革创新；从“国有资产管理”到“国有资本管理”，让大象跳舞，以“市场化”的方式提升经营效率、改善治理结构、改善企业治理机制，发展成为战略布局合理、资源配置集聚、风险管控有序、专业分工协同、专业管理和技术领先的大型产业集团；为自己的生命注入新的血液，释放改革红利、提升经济效率，让自己这条“城市生命线”更加璀璨绚丽；成为经济转型实施改革的脊梁。

（作者：景雪平青岛水务集团中水公司总工程师）

原标题：雾霾围城下环境能源业务拓展的若干思考

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