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2015年7月29日《陕西省加快推进环境污染第三方治理实施方案》印发。方案明确在全省加快建立排污者付费、第三方治理的排污新机制。
《方案》提出,要吸引社会力量参与环境服务,实现投融资多元化;加强市场监管和环保执法,通过健全问责和考核机制,为第三方治理提供制度保障;通过技术创新提升治污水平,并按照因地制宜、以点带面、分步推进的基本思路,在各地市、重点园区和省属国有企业,先行开展公共环境服务和环境污染第三方治理试点。
黑龙江关于推行环境污染第三方治理的实施意见
2015年9月25日黑龙江关于推行环境污染第三方治理的实施意见印发。意见提出,以城市污水、垃圾处理等环境公用设施、工业园区以及电力、建材、化工等重点行业企业为重点开展第三方治理。到2017年底,初步建立第三方治理的相关政策制度体系,第三方治理业态初见成效。到2020年,第三方治理模式进一步成熟,环境公用设施投资运营体制改革不断深入,全省生态环境保护第三方治理效果极大改善。
明确要求环境公用设施一律采用公开招标或竞争性谈判方式确定特许经营方或委托运营方。研究制定第三方治理诚信考核机制及退出管理办法。健全政府、投资者、公众等共同参与的监督机制,严格执法,实行准入、运营、退出全过程监管。
建立黑名单制度和失信惩戒机制,将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单,定期向社会公布。督促第三方治理企业如实向社会公开其受委托实施的环境污染治理项目建设、运行及主要污染物排放情况等信息,主动接受社会公众和舆论监督。
2015年10月15日《甘肃省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见》印发。意见明确提出,引入第三方开展城镇生活污水、垃圾治理,完善污水、垃圾处理收费政策,适当提高收费标准,逐步覆盖全处理成本。
甘肃将重点推进脱硫脱硝除尘设施改造、挥发性有机物污染治理、燃煤锅炉节能环保提升、工业厂地搬迁地治理、重金属污染治理、尾矿库隐患治理等领域的第三方治理,并且通过加强在线实时监测监控,倒逼企业引入第三方治理。
同时,积极培育第三方治污企业,引导和鼓励钢铁、电力、水泥等企业依托自身技术优势和管理经验,成立第三方治理专业公司,开展专业化环保服务。鼓励各级政府投融资平台和社会资本建立混合所有制企业,参与全省第三方治理,支持各地引进国内外知名环保企业,在甘肃开展形式多样的第三方治理业务。
关于加快推行青海省环境污染第三方治理的实施意见
2015年11月16日关于加快推行青海省环境污染第三方治理的实施意见印发。意见提出,今后将以城市污水、危险废物为重点,在各地市、重点园区和省属国有企业,先行开展公共环境服务和环境污染第三方治理试点。
意见明确,环境污染第三方治理,集中在环境公共服务、工业园区集中治污和重点行业企业治理等三大领域,主要以城市污水处理、危险废物和医疗废物集中安全处置、农牧区生活垃圾污水处置、社会化环境监测等为重点,在工业园区和工业集中区及火电、钢铁、水泥等行业企业推进环境污染治理市场化、专业化、产业化,营造有利的市场和政策环境,吸引和扩大社会资本投入,分年度有重点地推进环境污染第三方治理工作。同时,今后将继续完善生活污水、垃圾处理处置等价格收费制度,引导推动商业银行为环境污染第三方治理企业提供融资服务,加强第三方治理项目前期评估论证工作,推进政府统一的政务审批平台实行审查制度,为第三方治理提供政策保障。
北京市推行环境污染第三方治理的实施意见
2015年11月27日,北京市人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见印发。
此次推进第三方投入环保治理,将重点针对大气、水、土壤污染领域,支持餐饮、汽车修理等排污单位委托第三方机构进行污染治理,并将对合乎条件的第三方治理机构予以财政补贴或奖励。未来本市将加大排污费征收、差别化电价和水价,倒逼企业通过第三方机构严格控制和治理排污。
《意见》中指出,支持排污单位自愿选择第三方治理机构开展污染治理,并签订环境服务合同。既然鼓励自愿,何以督促企业自觉治理排污,并购买第三方的专业治理?市发改委相关负责人解释说,《意见》明确了,对于连续两年因违法排污行为被行政执法部门责令限制生产、停工、停产整治、停业的排污单位,将督促其实施限期第三方治理,确保达标排放。下一步相关部门还将就此《意见》出台相关配套政策,以明确排污企业的责任义务、污染治理边界、相互监督制约措施、赔偿补偿机制等。
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