广西贵港市节能环保产业发展“十三五”规划（附项目）

二、主要任务

（一）健全产业发展机制，引导节能环保产业良性发展

实施技术标准战略，制定和完善贵港市节能环保产业行业规范、准入标准等相关制度，抓紧修订现有法律法规中不利于产业发展的条款。建立健全节能环保市场监督管理机制，防止节能环保行业市场的垄断和不公平竞争；加强行业协会能力建设，积极推进节能环保工程建设的监督管理规范。

大力实施技术标准战略，加强节能环保产业的技术标准研究工作，健立健全节能环保产品认证体系，再制造产品标识管理制度，强化能效标识、节能产品和环境标志产品认证制度，健全完善节能产品惠民工程政策。加强市场监督、产品质量监督，落实招投标各项规定。

推进资源性产品价格改革，推动反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格机制的形成，为生产者和消费者提供有利于资源能源节约与节能环保的市场信息，探索建立排污权有偿使用和交易机制，适时建设排污权交易市场，开展排污权有偿使用和排污权交易试点。

健全完善政府强制采购和优先采购制度，按照能效水平和环保标准，扩大政府采购节能环保产品范围，提高节能环保产品采购比例，扩大节能环保产业市场需求。

出台优惠政策和鼓励机制，鼓励大中型企业加大节能环保投入比例，引导中小型节能环保企业打牢基础，增强自身实力，在有条件情况下抱团取暖，积极参与市内外节能环保市场竞争。

（二）强化企业主体地位，建设产业创新体系。

加强与国内高校和科研院所联系，推进建立以企业为主体、产学研结合的节能环保技术创新体系，邀请高校和科研院所在贵港设立实验室、研发中心、创新平台等，鼓励、支持节能环保企业加大研发投入，与各高校、科研院所联合开展技术研发并建立长效合作机制，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业转型升级，打造具有核心竞争力的产业集群，形成产业发展新优势。

围绕新兴战略性产业和传统优势产业，组织实施重大科技项目攻关，攻克一批关键共性技术和装备，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和高新技术产品，推动先进技术产业化、规模化，加快关键装备国产化进程，形成产业发展新优势。

支持节能环保企业、科研院所的品牌和信息化建设，促进生产经营规模扩大。推进企业信息化建设，提升企业的技术装备水平，以信息化和先进技术装备扩大产能，提高效益。培育和发展一批产业特色突出、具有核心竞争力、带动能力强的大型企业集团。

建立完善的科技创新成果评价和产业化项目筛选机制，加强知识产权保护，推进知识产权一投融资机制建设。完善政策环境、融资环境，以政府采购、以奖代补等多种方式加速节能环保产业发展。

鼓励有条件的企业上市融资，鼓励和引导民间资本进入产业，鼓励金融机构适当放宽对节能环保企业的信贷支持，加大地方财政对节能环保重点企业信用担保机构的支持力度。

（三）完善循环产业链，实行产业升级改造。

1.构建和完善产业链。

重点在制糖、造纸、水泥、陶瓷等行业构建发展循环产业体系。围绕制糖循环经济链，加快食糖深加工、蔗渣造纸和发电、糖蜜生产化工产品等研究和开发，重点建设蔗糖深加工、蔗渣和三剩物制浆、造纸等项目，大力推进节能、节水新工艺和新技术的应用，提高制糖、制浆造纸等生产的废液治理水平，构建和完善“制糖—造纸—精糖深加工—食品”产业链。对于传统的水泥、陶瓷产业，要积极引进新技术，向下游延伸产业链，研发新型环保建筑材料产品，打造高附加值的节能环保产品。围绕这些主要产业链，重点推进节能环保产业综合生产研发基地建设，形成从技术研发、中试到产业化的完整产业链，形成产业链条纵向延伸、横向发展、侧向带动的产业网络，使节能环保产业成为贵港市新的支柱产业。

2.加快产业园循环化改造。

到2020年，空间布局逐步优化。依托各地产业发展基础，推进要素向园区集中，积极发展各类具有资源优势和竞争优势的产业形态，加强特色优势产业基地建设，形成相互支撑、相互补充、各具特色的产业载体。各产业园深挖产业自身潜力，与园区其他产业构造循环化产业链，升级技术改造，降低污染物排放，提高资源、能源利用率。重点培育贵港市产业园区粤桂（贵港）热电循环经济产业园、覃塘区产业园区、广西贵港循环经济环保产业示范基地等产业园。

3.培育龙头骨干企业。

通过项目、资金、金融、税收、重点示范项目建设等扶持措施，重点扶持广西华奥汽车制造有限公司、广西久久星新能源车辆科技有限公司、广西益达新能源汽车制造有限公司、贵港理昂生物质发电有限公司、广西贵港北控水务环保有限公司、广西国宏智鸿环境科技发展有限公司、贵港市林雨环保设备有限公司、广西贵港市蓝月亮水处理环保科技有限公司、广西贵港市通达环保科技有限公司等一批节能环保技术和装备制造、环保技术咨询企业做大做强，培育成一批拥有自主知识产权、掌握核心技术、核心竞争力强、产业特色突出、市场占有率高、规模效益好的龙头骨干企业。同时加大优势企业和重点企业的扶持力度，推动企业向集聚化、集约化、集群化发展，提升企业技术集成和整合，积极培育具有一定产品优势和发展基础的中小规模企业作为贵港第二梯队主导或核心企业。

4.引进优秀企业。

积极实施“引进来”战略，进一步加大招商引资力度，着力引入一批技术装备水平高和产业竞争力强的节能环保企业集团到贵港市投资建厂，增强产业活力，发挥其在技术创新、成果转化、市场引领等方面的带动作用。

5.培育节能环保名牌产品。

支持企业在能效、环保等方面采用国内外先进技术标准，提升产品质量和安全性、可靠性、实用性。积极推动企业开展ISO9000和ISO14000质量体系认证，培育一批具有自主知识产权、较强市场竞争力的节能环保名牌产品。另外，支持自由品牌在境外的商标注册和专利申请，提升市场占有份额，促进跨国经营与国际化发展，形成骨干企业突出、产业链条完善、产业联动效益明显的产业发展构架。

（四）推动服务业态创新，促进产业协同发展。

大力发展工程承包、设施运营、研发设计、技术咨询、检验检测认证、信息服务、服务外包、合同能源管理、成果转化、人力资源服务、物流配送和人才培训等服务，完善公共服务平台，提高检验检测水平，增强认证认可能力，利用信息化手段提高能效管理水平。推动节能环保技术服务市场化，鼓动节能环保重点工程服务外包，推动合同能源管理、特许经营等节能环保服务新机制，推动节能环保设施建设和运营社会化、市场化、专业化服务体系建设。

加快建设现代节能环保生产性服务体系，促进产业结构调整升级。建设以能源诊断、节能评估、工程咨询、清洁生产审计、节能减排投融资担保等为服务内容的节能市场第三方服务体系，加快发展环境工程总承包、环保设施社会运营化、环保技术咨询、环境监测、工程技术设计、环境影响评价、生态效率评价、环境工程监理、清洁生产审核、节能环保技术及产品认证、环境投融资及风险评估、节能环保设施委托运营等环保服务新业态。

引导大型节能环保装备制造企业由“生产型制造”向“服务型制造”转变，促进与服务业互动发展。鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务，以合同能源管理方式提供市场化节能服务；鼓励有实力的大型工程建筑公司、设计院（所）开展节能工程总承包、节能系统集成设计、安装调试等综合性节能服务；重点扶持节能设计、测量、咨询、审计、培训、能源管理等节能服务公司；引导有条件企业进行排污许可证管理咨询与服务。通过发展壮大节能环保服务业，不断优化节能环保产业结构。

第四章重点领域

依靠技术进步与创新，着力推进节能环保技术的研究和产品开发生产，推进我市节能环保产业加快发展。在节能领域，大力发展节能环保型建材、新能源汽车、电动车，支持和推进生物质发电、风能发电和光伏发电等绿色能源项目，推广节能产品开发生产。在环保领域，重点发展以资源化利用和处理污水、粉尘、废液、废渣等为主要内容的环保产业和环保型多式涂料、新型陶瓷等新材料产业。在资源循环利用领域，着力扶持和推进生物化工循环经济产业，推动园区循环经济产业发展。打造我市特色明显，优势突出，涵盖技术、产品、装备和服务的节能环保服务体系。

一、节能产业重点领域

（一）节能技术和设备。

燃煤电厂节能改造工程：根据国家《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》、自治区《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作的通知》及《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014－2020年）》，力争在2017年完成贵港电厂锅炉烟气余热回收利用、供热改造等适用技术的节能改造，同步完善配套供热管网，对实现集中供热范围内的分散燃煤小锅炉实施替代和限期淘汰。

糖厂蔗渣燃料锅炉燃烧技术改造工程：以蔗渣燃料锅炉燃烧技术改造为核心，提高锅炉燃烧技术水平，实现污染源头控制。积极在我市糖厂逐步推广应用，确保糖厂锅炉烟气污染物稳定达到或优于《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271－2014），带动我市生物质燃料锅炉燃烧技术发展。

陶瓷制造技术改造工程：以陶瓷原料加工、窑炉烧成、抛光或磨边等工序改造升级为核心，降低陶瓷产业在电力能源上的功耗；加快天然气供应工程建设，逐步替代水煤气，提高陶瓷产业整体节能水平。

其他：重点发展生物质、垃圾、油气燃料等节能锅炉。加快推广富氧/全氧燃烧等高效煤粉燃烧技术和装备。

（二）节能与清洁能源产品。

新能源汽车等节能与清洁能源运输装备：加快新能源汽车产业发展，重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车及燃料电池汽车等新能源汽车整车以及动力电池、电机驱动及电力电子、电动汽车智能化等关键零部件和领域，发展与市场相适应的新能源电动车，重点推进区域物流用车，环卫和邮电等公共服务领域用车的发展，重点支持华奥新能源汽车生产基地以及中国-东盟电动车生产基地等重点项目建设；加快推进西江重工项目建设，积极发展LNG船舶等节能环保型船舶，提升发展我市船舶修造业发展水平。

绿色建材：重点推进陶瓷为主的绿色环保建筑新型材料开发与生产，大力推广节能建筑门窗、节能贴膜、屋面防水保温系统、节能低辐射玻璃，推进建筑节能成套技术及部件产业化进程，积极发展低能耗绿色建筑。

高效节能照明产品：支持引进高效照明产品制造企业，建立高效节能照明产品的制造中心，全市范围内重点推广智能LED等节能灯具。