广西贵港市节能环保产业发展“十三五”规划（附项目）

四、节能环保服务业重点工程

引领建设一批节能环保咨询、设计、环境管理服务企业，开展节能环保技术创新研究；启动碳排放权交易服务平台研究与设立；探索排污许可、排污权交易基质，建立排污权交易市场试点。

节能环保服务业重点工程共计2个，预计投资1亿元。

专栏4节能环保产业低碳技术产业化示范工程重点工程

环保工程设计第三方服务机构、环境质量现状第三方监测服务机构、污水处理厂运营服务机构、环保产业技术装备研究机构、粤桂（贵港）热电循环经济产业园碳污权交易平台、排污权交易市场试点等工程建设。

第六章保障措施

一、组织保障

成立由分管副市长任组长，市发改委、工信委、环保局、科学技术局、财政局、住建委、交通运输局、统计局、产业园区管委会等部门为成员的贵港市节能环保产业发展领导小组。负责研究制定节能环保产业发展的方针、政策和举措；制订出台促进产业发展的工作方案、扶持政策等，协调解决节能环保产业发展中的重大问题，形成产业发展合力。

市工信委会同市发改委、市环保局等领导小组成员单位，负责综合协调推进工作，组织产业规划实施，加强规划实施情况的跟踪分析和监督检查，开展规划实施评估工作。其他有关部门按照职能分工，加快实施主要任务和重大工程，制定落实有关政策措施，协同推进节能环保产业又快又好的发展。

完善节能减排目标责任考核制度，将节能环保产业发展情况纳入对地方政府节能减排目标责任评价考核。加强节能减排考核结果运用，强化社会舆论监督。通过加大问责力度，形成促进倒逼节能环保产业发展机制。建立健全节能环保产业统计体系和信息发布制度，发挥统计监督作用。完善重点项目申报、筛选与管理机制，做好重点项目储备和项目落地保障。完善规划实施机制，以制度建设促规划实施，以重点项目促产业发展。强化节能减排目标评价考核制度和责任追究制度。

二、政策保障

在认真落实国家、自治区的节能、环保、资源综合利用优惠政策，以及帮助节能环保企业积极争取国家、自治区的政策支持的基础上，建立健全我市节能环保产业发展政策保障体系。一是制定贵港市节能环保产业发展指南，提高准入门槛，规范市场，及时正确引导全市节能环保产业的发展；二是制定贵港市支持节能环保产业发展财税优惠政策，鼓励节能环保产业发展；三是制定贵港市支持节能环保产业发展土地使用政策，优先供应节能环保产业发展建设用地，对节能环保重大产业化项目和重点工程用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障；四是制定贵港市环保产品认定管理办法，提高环保产品技术门槛；五是制定贵港市优先采购环保设备（产品）目录，引导企业和消费者优先采购本市或广西通过认定的环保产品。六是制定鼓励出口的政策措施，推动节能环保成套产品、设备及技术服务出口，积极支持有条件的企业到境外投资，鼓励对外节能环保工程承包和劳务输出，鼓励企业到境外为我国投资项目和技术援助项目提供配套的节能环保技术服务；七是加快推进节能、节水、环境保护、资源综合利用等先进技术和产品的评估认定及目录制订工作，加强能源与环境领域国际合作及国际环境技术转让，大力推进我市节能环保产业外向型发展。

三、资金保障

一是加大资金扶持力度，市财政每年从预算经费中安排一定的资金用作市级节能环保产业发展专项资金，重点用于节能环保产业培育、节能环保先进实用技术和产品开发、科技成果转化和适用技术推广；二是完善节能环保产业投融资体系并设立产业发展投资基金，理顺投融资渠道，充分调动社会各界的积极性，多渠道、多方式筹集环保产业发展资金，促进环保产业跨越式发展；三是推动金融机构加大对节能环保企业信贷支持力度，完善节能环保基础设施建设运营投融资体制，探索和推广PPP建设运营模式。

四、招商保障

一是强化政策支持，进一步完善在税务、用地、资金等方面的优惠政策，吸引国内外拥有先进技术、先进装备制造能力、自主研发能力的节能环保企业落户贵港；二是积极引进龙头企业，以龙头节能环保企业为核心，吸引产业链上下游配套中小节能环保企业落户；三是推进产业聚集，通过优化布局建立我市节能环保产业聚集地，吸引国内外节能环保企业产业聚集。

五、空间保障

加强统筹规划，整合空间资源，优化产业布局，促进产业集聚发展。加快节能环保产业基地、集聚区配套基础设施建设。实施大企业大集团战略，以市场为导向，以技术为核心，以产品为纽带，通过资源整合，兼并重组或合作合资等方式，组建一批集科工贸于一体、上下游相配套的大型环保集团，提高我市节能环保产业的竞争力和知名度。积极引导和引进节能环保产业单位向专业园区聚集，降低配套成本，促进资源共享，拉长产业链条。

六、技术保障

（一）大力推进节能环保产业技术进步。

加强对节能环保产业技术发展方向的引导，制定高能耗和重点污染行业环保产业技术政策。围绕节能环保产业发展重点，加快节能环保科技发展，科技、工信、环保等相关部门在全市科技重大专项等计划中安排节能环保产业重大技术攻关课题，同时争取国家和自治区相关重大项目，促进我市环保技术创新。支持高等院校、科研院所和企业进行节能环保实用技术研究，鼓励企业通过购买、合作等多种形式引进国外先进节能环保技术，在消化吸收和创新的基础上，进行综合集成和应用开发，形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。鼓励有条件的高等院校、科研院所和企业联办技术中心、中试基地，或通过联营、投资、参股等多种形式实现产、学、研联合，形成多方参与，利益共享、风险共担的产、学、研合作机制。对已经完成工业化试验、市场前景广阔的项目，加强市场推广力度，尽快形成生产能力和规模。

（二）强化技术支撑。

制订有利政策鼓励节能环保产业企事业单位创建国家、自治区和市级工程研究中心和工程实验室，组建一批由骨干企业牵头组织、科研院所共同参与的节能环保产业技术创新平台，建立一批节能环保产业化科技创新示范园区，支持成套装备及配套设备研发、关键共性技术和先进制造技术研究，推进本土节能环保装备的应用；鼓励企业通过多种形式引进国外先进技术，在消化吸收基础上进行再创新，加快开发与国外先进水平差距较大或国内空白急需的技术和产品，形成具有自主知识产权的核心技术和品牌产品，提高产品的技术含量，增强市场核心竞争力；依托骨干企业，建设节能环保装备研发平台，增加研发投入和软硬件设施建设，稳步提高装备制造业的技术水平、生产能力及自主创新能力，尽快在重大节能环保设备研发制造上有新突破；选择确定一批基础较好、改造潜力较大的技术改造项目，予以重点支持，提升现有生产力的科技含量，增强市场核心竞争力；支持节能环保技术研发基地、科技产业基地、国家重点实验室建设，组织实施重大技术攻关课题，力争在关键领域取得突破。

七、人才保障

鼓励引进国内外节能环保领域高层次管理人才和核心研发技术人员，按贵港市规定给予安家落户、奖励补贴等各项政策。政府、企业、高等院校、科研机构、职业院校、培训机构和行业协会学会共同努力，加快培养节能环保创新领军人才、专业技术人才、高技能人才、创新创业人才等产业紧缺人才，逐步完善节能环保人才的支撑体系。

八、其他保障

（一）构建信息交流平台。

组建贵港市信息交流平台，支持行业协会、节能环保重点企业通过互联网搭建节能环保技术、产品、服务等市场信息交流平台，定期发布节能环保产业发展的重大信息，展示节能环保新技术、新产品、新工艺。建立节能环保技术和设备的电子商务平台，鼓励支持其技术和产品进行网络交易。建立节能环保产业项目融资信息平台，促进银企对接合作。

（二）加强宣传教育。

加强生态文明理念和绿色消费宣传，将节能环保、生态文明纳入社会主义核心价值观宣传教育体系以及基础教育、高等教育、职业教育体系。普及节能环保知识常识，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛开展多层次、多形式的舆论宣传、科普教育，促进全民参与和全社会监督。深入开展节能降碳、环境保护全民行动，积极倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

充分发挥行业协会等中介组织的作用，采取定期举办展览会、技术产品推广会、产业研讨会等方式加大对节能环保技术和设备的推广宣传。广泛开展节能环保法律法规及政策宣传工作，普及节能环保知识。