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为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署,2016年11月30日至12月30日,中央第七环境保护督察组对甘肃省开展环境保护督察,并形成督察意见。经党中央、国务院批准,督察组于2017年4月13日向甘肃省委、省政府进行了反馈。反馈会由唐仁健代省长主持,马中平组长通报督察意见,林铎书记作表态发言,黄润秋副组长,督察组有关人员,甘肃省委、省政府领导班子成员及各有关部门主要负责同志等参加了会议。
督察认为,2013年以来,甘肃省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察甘肃时提出的“八个着力”战略要求,积极推进国家生态安全屏障综合试验区建设,生态环境保护工作取得积极进展。
甘肃省十分重视环保机制建设,先后出台加快推进生态文明建设实施方案、党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法、甘肃省生态环境保护工作责任规定等重要文件,不断强化环境保护党政同责和一岗双责。在责任追究方面,针对武威荣华公司环境违法案件、陇星锑业尾砂泄漏事件等,不回避、不护短,对21名领导干部进行约谈,对22名干部作出党纪政纪处理。
坚持综合治理、精准施策,实施减排、压煤、抑尘、控车、增容等铁腕治污措施,扎实推进兰州等重点城市大气污染防治工作。全面实施城市网格化管理,将大气污染治理任务层层分解落实到具体单位和个人。敢于动真碰硬,强化督查问责,先后对工作不力的60余个单位和950余人实施效能问责。兰州市2016年PM10、PM2.5年均浓度比2013年下降25%以上,优良天数增加50天。以较小投入取得显著环境效益,成为全国大气环境质量改善典型。
加强祁连山生态环境保护,组织排查清理违法采矿和建设项目,截至2016年底,对保护区内大部分采矿、探矿项目实施关闭或冻结。积极实施防沙治沙生态建设工程,2010年以来完成封山封沙、育林育草237万亩,建设封禁围栏193.7公里,荒漠化、沙漠化面积分别减少38.7万亩、14.1万亩。加快石羊河等重点流域治理,干涸半个世纪之久的民勤青土湖形成25.2平方公里水面和106平方公里旱区湿地,局部地下水位得到恢复。实施甘南黄河重要水源补给生态功能区规划,甘南州森林面积净增134万亩,草场区域牧草平均盖度增加12.8%,草原植被综合盖度达到96.3%,每年向黄河补水量稳定在约65亿立方米。
甘肃省高度重视中央环境保护督察工作,按照边督边改要求,认真办理群众来电来信举报案件,并向社会公开。截至2017年2月,督察组交办的1984件群众举报问题已基本办结,责令整改1255家,立案处罚661家,拘留32人,约谈744人,问责836人。
督察指出,甘肃省生态环境保护工作取得积极进展,但生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制,环境保护形势依然严峻。存在的主要问题有:
一是重发展、轻保护问题比较突出。在谈话和走访过程中,不少干部反映,重发展、轻保护的问题在甘肃省不同层面、不同领域、不同范围内依然存在。2013年修订的《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》,允许在自然保护区实验区内开采矿产,违背《矿产资源法》《自然保护区条例》上位法的规定,导致部分自然保护区内违法采矿问题突出。2011年以来康县大鲵省级自然保护区先后两次调整范围,调减面积占保护区总面积50%。白银市为了支持企业生产,不顾环境风险防范要求,对白银稀土公司继续使用已闭库的2号尾矿库等违法行为督促整改不力。
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