政策全文|《福建省工业污染源全面达标排放计划实施方案》-第2页-北极星大气网

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(四)强化工业污染源环境执法监管。各级环保部门要继续深化网格化监管制度，将工业污染源日常监管责任落实到每个网格责任人，明确监管要求和监管措施。同时，全面落实“双随机”制度，对存在违法排污行为的企业，加大执法检查和抽查比例;对长期稳定达标排放的守法企业，适当减少检查频次，降低抽查率，维护和保障公平竞争的市场环境。通过持续保持环境执法高压态势，严肃查处一批偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的违法排污企业，移送一批性质恶劣、涉嫌环境犯罪的企业法人代表和管理人员，取缔关闭一批环保问题严重、整改无望的“小散乱”以及达标能力差的企业，严管一批没有安装在线监控的企业，从严从重查处超标排污行为。及时向社会公布违法企业及其法定代表人和主要责任人名单、违法事实和处罚措施等信息，充分发挥负面典型案例的震慑警示作用。加强与相关部门的协作配合，依法依规对违法排污单位及有关人员实施限制市场准入、停止优惠政策、限制考核表彰等联合惩戒措施，并在当地主要媒体和政府网站向社会公布相关信息。

(五)督促企业及时整改存在的问题。在全面排查和评估的基础上，各级环保部门会同相关行业主管部门，督促超标企业及时实施整改，彻底解决问题。对查出的所有问题，建立整改台账，实行闭环管理，全面整改到位，并将超标排放问题及整改情况向社会公开。在对违法行为依法处罚的同时，能立即整改的，责令企业立即整改解决;一时难以完成整改的，责令其明确落实整改的措施、责任和时限;问题严重、达标无望的，依法提请地方人民政府责令关闭。对重大问题实行挂牌督办，跟踪整改销号。强化对超标企业的监管约束，对超标排放的企业，责令其严格按规范开展自行监测，加密对超标因子的监测频次，并及时向地方环保部门报告，同时，积极探索实施超标排放累积记分管理。

(六)全面推进企业和执法信息公开。各级环保部门要督促、指导企业按照法律规定严格开展自行监测，并通过网络、电子屏幕等便于公众知晓的方式，向社会公开污染防治设施的建设、运行情况，排放污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放以及排污许可证执行情况等信息，接受社会监督。对重点排污单位不依据相关要求如实或按时公开环境信息的，依法依规严格处罚。同时，以环保部统一研发的全国重点排污单位环境信息公开平台为依托，深入推进环境执法信息公开。除保密信息外，全面公开执法查处、监督管理以及相关法规政策标准等信息。省环保厅组织对各地信息公开相关工作开展抽查，并将结果进行通报。

(七)推动企业技术创新和转型升级。落实简政放权、放管结合、优化服务等改革工作要求，推动企业实施技术创新和转型升级，推广应用新技术、新工艺、新材料，减少污染物排放。推动环境服务业发展，鼓励工业园区、企业聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。发挥环保优势企业的引领作用，鼓励企业建立环境保护技术中心、工程中心、产业化基地，研究开发具有竞争力、高附加值和自主知识产权的环保技术、产品和服务，并及时把环境保护先进经验、技术和方法推广延伸。鼓励企业加强对在线监控设备的创新与研发，逐步将更多污染因子纳入在线监控范围，加强监控设备的质控管理功能、提高设备智能化程度，不断拓展在线监控设备应用领域。

(八)完善地方污染物排放标准体系。根据环境管理需要，并综合考虑环境质量、发展状况、治理技术、经济成本、管理能力等因素，省环保厅组织制修订我省相关行业地方污染物排放标准，完善与我省环境承载能力相适应的排放标准体系，并开展排放标准执行效果后评估。各级环保部门配合省环保厅做好排放标准制修订和后评估相关工作。

三、实施步骤

达标计划分三个阶段实施，即准备阶段、攻坚阶段和评估阶段。

(一)准备阶段

1.开展排查监测

2017年4月30日前，各地完成钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业企业污染物排放情况排查监测工作，并将工业污染源排放摸底排查表、污染源全面达标计划摸底排查汇总表报送省环保厅。

2018年10月底前，各地完成其它行业企业污染物排放情况排查监测工作，并将工业污染源排放摸底排查表、污染源全面达标计划摸底排查汇总表报送省环保厅。

2.强化培训指导

2017年6月底前，省环保厅组织对市、县两级环境监察机构负责人、执法骨干开展全面达标计划专项培训，保障全面达标计划顺利实施。

2017年10月底前，市、县两级环保部门通过多种渠道，完成对辖区内重点企业进行全面达标计划解读和宣传工作。

(二)攻坚阶段

1.规范在线监控

2017年8月底前，各地市按照省环保厅下达的2017年重点污染源自动监控安装任务要求，督促重点排污单位排放口主要污染物全部实施自动监控，并与省、市环保部门联网。具备安装条件的钢铁、火电、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等9个行业企业，要依法依规安装和运行污染源在线监控设备并与环保部门联网。

延伸阅读：

附联系方式福建宁德2017年第一批PPP项目表

福建：关于实行差别化排污费征收政策的通知

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