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重点工程:伊川县乡村污水泵站工程,在伊川县80个村庄建设设计规模在100—300吨/日小型污水泵站;洛宁县15个乡镇生活污水处理设施、配套管网及生活垃圾处理设施建设,各乡镇建设300吨/日一体化污水处理设施、生活污水管网及生活垃圾处理设施建设。
7.4.1 推进产业转型升级,深化工业污染防治
依法淘汰落后产能。依据《产业结构调整指导目录》等文件要求,制定年度落后产能淘汰方案,明确具体任务、完成时间、责任人等。
严格环境准入。对造纸、印染、氮肥制造、毛皮鞣制加工、有机化学原料制造、化学试剂和助剂制造等重点行业实行严格的环境准入政策。严格落实关于深化建设项目环境影响评价审批制度改革的实施意见,针对不同主体功能区、环境功能区、生态红线区、污染防控区域的生态环境特征和环境承载能力,分区分类实施差别化环境准入政策。严格落实总量预算管理,建设项目的重点污染物排放总量未经确认,不予批复其建设项目环境影响评价文件。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,制定水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构。
整治重点污染行业。全面排查重点水污染物排放行业,专项整治钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等重点水污染物排放行业,落实工业和信息化部、环境保护部关于印发《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案的通知》(工信部联节〔2016〕275号),实施清洁化改造。加快推进重点水污染物排放行业的清洁生产改造,排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业,淘汰污染重、工艺技术及生产设备落后的企业。对未完成淘汰任务的地方,暂停审批和核准其相关行业新建、改建、扩建项目。
集中治理产业集聚区污染。严格按照产业集聚区发展考核评价指标体系考核污水集中处理设施运行达标率;在完善18个省定产业集聚区管网建设的基础上,配套建有集中式工业污水处理设施的,提高污水收集处理率,现有企业工业废水全部退出城镇污水处理设施,确保产业集聚区污水处理厂运行。新建、改建、扩建企业工业废水原则上不得进入城镇生活污水处理设施。
7.4.2 深化污染物排放总量控制,实施用水总量控制制度
完善污染物统计监测体系,对工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源进行全面调查,核定排放量和控制目标。以水环境治理改善为核心,创新污染物总磷控制制度,深入实施重点污染物排放总量预算管理制度,根据经济社会发展需求、水环境承载能力、重点污染物总减排量、环境质量达标率等合理确定重点污染物许可预支增量。实行新建项目水污染物倍量削减替代。新建、改建、扩建涉及重点污染物排放的工业项目必须满足水环境质量和污染物总量控制要求。
建立健全覆盖流域内的用水总量控制指标体系。落实严格的水资源审批制度,加强规划和项目建设布局水资源论证工作,严格取水许可审批管理,对取用水总量已经达到或者超过控制指标的区域,暂停审批新增取水的建设项目。
7.4.3 严格环境执法监管,强化水污染防治成效
严格按照国家和河南省环境保护相关要求,加大执法力度,确保排污单位必须依法全面实现达标排放,严惩环境违法犯罪行为;提升监管水平,建立健全跨部门、区域、流域水环境保护议事协调机制,完善水环境监测网络;提高环境监管技术水平,加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,严格落实执法、监测人员持证上岗制度,加强基层环保执法力量。
建立有效的环境监察机制。流域内各级政府要加强组织领导,实施挂牌督办,集中力量,集中时间,全力攻坚。环保部门要与监察机关加强相互配合,加大责任追究力度,确保挂牌督办案件查处到位。
7.4.4 明确和落实各方责任,严格目标考核
加强部门协调联动。建立水污染防治联席会议制度,明确成员单位职责分工,定期会商,研究解决水污染防治重大问题,落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。
严格目标责任考核。县政府与乡镇政府、有关部门和重点排污企业签订碧水工程行动计划目标责任书,分解落实目标任务,切实落实“一岗双责”。
加大责任追究力度。强化部门联合执法,建立联合办案制度,狠抓大案要案、典型案件的查处。对涉嫌违法违纪的责任人员的案件,各级监察机关要在查清事实、分清责任的基础上,依照有关规定做出处理决定。
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