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海绵城市建设是生态可持续发展的重要内容,是城市水安全和生态系统的保护和再造。
2016年4月,三亚被列入第二批中央资金支持海绵城市建设试点城市。三亚在试点区域内进行海绵设施、海绵型道路、河道综合整治、生态湿地、污水管网和污水处理厂等六大类项目建设,项目建成后,试点区域将实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标。
据此,三亚市成立了海绵城市建设工作领导小组,统筹协调全市海绵城市建设的各项工作。目前,三亚海绵城市建设已取得阶段性成效,鹿城变得既有“面子”更有“里子”。
城市会“喝水” “海绵”吸水道路不惧暴雨考验
今年4月20日凌晨,电闪雷鸣,一场急雨降临鹿城。清晨上班的人们却发现,这场大雨并未对出行造成多大影响,往年经常积水的十字路口,连小小的水汪都不见了……这是三亚海绵城市建设成效的一个缩影。
三亚市住建局市政维护应急中心负责人陈一仁统计全市易涝点分布情况,发现数据有了惊人变化。2013年,三亚全市易涝点多达27处,2016年12月,仅剩5处。81.5%的降幅,印证三亚一年多来推进海绵城市的阶段成果。临雨看“海”、逢雨必涝的尴尬已有了显著的改观。
据了解,围绕城市“喝水”的问题,三亚以“海绵”建城,将20.3平方公里的中心城区作为重点,引入德国汉诺威技术,针对道路、公园、学校进行“海绵化”改造,相继完成海绵设施、海绵型道路、河道综合整治、生态湿地、污水管网和污水处理厂等六大类219个项目的建设。
善于在景观建设中做文章的三亚,运用海绵化的理念,让“绿色道路”“花园学校”以及“蓄水公园”,纷纷融入城市景观建设中,强化“海绵体”地砖、生态树池的渗透与植草沟的引流功能,促进雨水收集、净化、调蓄与回用,实现河道畅通、水系相连,进一步提升城市蓄水防涝能力。
凤凰路的“海绵”改造最有“发言权”。三亚一方面通过管网建设增强“排”的能力。结合凤凰路改造,进一步完善雨水管道,通过新增雨水管道、加大管道口径,将雨水统一收集排入三亚东河,解决一些地段长期无雨水管积水问题。另一方面,通过生态园林建设解决“蓄”和“渗”的问题。在凤凰路,路面高、植草沟低,全长11.5公里的路段地下建设6个蓄水模块,每个模块长度26米,设计蓄水吨位是167吨,用来收集雨水、绿化灌溉。通过地砖的渗透与植草沟的引流,雨水最终流到地下的蓄水池里,让道路变成了一块会吸水的“海绵”。此外,在改造过程中,改变一棵树一个树池的做法,在示范路段几棵树甚至几十棵树共做一个大树池,吸水功能也随之增加。
规划引领
构建多尺度、全类型的海绵系统
通过规划统筹,在各片区发挥海绵系统的综合作用,高效利用本底,杜绝大拆大建,避免“为了海绵而海绵”,打造显著的系统集成效应。这是三亚海绵城市规划的系统思路。
为落实住建部海绵城市规划工作要求、规范推进海绵城市建设,目前三亚市已编制完成《三亚市海绵城市建设总体规划》《三亚市海绵城市建设试点区域实施方案》。启动编制《三亚市海绵城市建设试点区域控制性详细规划》,目前,已形成中间成果,在规划体系构建中,全面融入海绵城市理念,强化各规划的衔接与落实,为三亚海绵城市建设的全面推进提供了良好规划保障。
在三亚试点区域建设过程中,对《三亚市海绵城市建设实施计划》本着解决问题,突出特色的思路进行了优化调整。试点项目的选择充分考虑大、中、小海绵的协同作用。海绵城市建设试点区域面积约20.3平方千米,近期三亚市结合《三亚市海绵城市建设试点区域内控制性详细规划》汇水分区梳理三亚市三年实施项目,目前试点区域内已完工项目20个,在建项目6个。PPP项目招标确定试点区域内总投资为27.7亿元,目前已签订协议,组建成立SPV公司。
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