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本刊:今年的《政府工作报告》中,将普遍推行垃圾分类制度列入城乡环境综合整治重要工作。垃圾分类被提至国家战略层面,您对此有何感想?作何解读?
王小康:这次把垃圾分类写进了《政府工作报告》,体现了党和政府对垃圾分类工作的高度重视,标志着垃圾分类已经进入启动程序,我感到十分高兴。
《政府工作报告》提出普遍推行垃圾分类制度,重点在于“普遍”二字,还暗含着“大力”二字。首先应该在大中城市大力推行垃圾分类,在中小城市和农村普遍推行垃圾分类,这可能是一个更精确的说法,当然,这是我的理解。
推行垃圾分类制度必须以大中城市为重点,率先开展起来,因为大中城市有示范引领作用和区域辐射效应。大中城市做好了,经验教训总结出来了,示范作用也就出来了。小城市一看大中城市做得那么好,也会迅速跟进,大力推行。小城市做好了,剩下的就是农村了,农村垃圾分类相比城市还是要简单一些。村落嘛,一来本身人口没有那么多,垃圾排放量自然没有城市这么大;二来只要大家建立了村规民约,垃圾分类相对好办一些。不像城市大社区,几千户互不认识,加上缺乏理解,很难做起来;农村只要有人牵头,很快就能做起来。
所以,《政府工作报告》提出普遍推行垃圾分类制度,我认为这是一件很可喜的事情。
本刊:您认为应该如何将垃圾分类制度落到实处?
王小康:我认为,落实垃圾分类制度,需要政府和全社会高度重视、坚定信心、抓紧落实、大力宣传、形成合力。
首先,要把垃圾分类制度作为国家重大政策看待。建立垃圾分类绝非小事。我认为,要把垃圾分类上升到国家政策层面,上升到城市治理、城镇化进程当中一个重要领域来看待,而不能简单看成是某个人、某个家庭、某个社区、某个部门的事。零碎地进行这项工作,是很难有成效的。所以,我一直主张,应该使垃圾分类制度成为一项非常重大环境治理政策,从上到下推行。
习近平总书记强调,普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。如果我们的认识不是真正建立在总书记讲的那个高度,如果我们的行动不是真正建立在自觉的意识上,那么,我们落实垃圾分类制度的决心就会动摇、信心就会降低、行动就会迟缓,甚至出现停顿。垃圾分类必须一鼓作气、毫不拖延地进行到底。
还要抓紧落实已出台的顶层设计和各个层面的政策,实实在在地抓落地、落下去,让政策真正发挥作用。各级政府应当真正认识到,推行垃圾分类制度是城市化进程当中必须要做的一件事情,这件事是躲也躲不开、绕也绕不过去的。在我国经济社会高度发展的情况下,垃圾分类问题已经凸显出严峻性。所以,从这个角度来讲,开展垃圾分类工作,在政府强力引导、大力支持的同时,还需要出台强制性的措施,扎牢制度的笼子,让法律的牙齿更锋利些。好的政策出台了,贯彻执行不力,没有用。
同时,国家要大力对垃圾分类制度进行普及宣传,告诉老百姓现在必须做垃圾分类,垃圾分类的好处是什么。我举个例子,出生于上世纪80年代以前的人还能记得,那时几乎每个家庭,都会将牙膏皮、碎玻璃、废塑料、旧报纸等分门别类,等收集到一定数量再送到国营废品收购站卖钱,连烂菜叶都捡出来喂鸡;当时也没有什么有害垃圾,垃圾里出现塑料袋是1979年以后的事。那时的垃圾分类主要是因为物质生活贫乏而自觉产生的节约行为,人们没有今天的环保意识。现在,随着生活水平的提高,大家的环保意识和健康意识也在不断加强,只要宣传得法、普及到位,垃圾分类也会成为人们的自觉行为。
再一个,垃圾分类是家庭、社区、企业、城市一体化的系统工程,每一个环节都是有机联系的,不能割裂开来,不能单独对某一个环节提要求。比如,垃圾从家庭里出来分了类,小区的垃圾筒也分了类,可是到了垃圾收储车里,没有做到继续分类,又给混在一起,垃圾分类的链条就断掉了;所以说,垃圾分类是一个系统工程。我建议,政府、家庭,社区、企业,包括你们媒体,都扮演好各自的角色,促进垃圾分类制度普遍推行、落到实处。只有多方联动形成合力,垃圾分类工作就能够做好。
现在播下的种子,不可能马上就长成参天大树;就像种树一样,垃圾分类也需要一个过程,需要逐步显现成效。垃圾分类虽然有难度、要时间,但我还是很有信心的。
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