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重金属、有机污染物的监管

根据瑞典环保局对大规模处理厂[处理能力高于20 000 人口当量，处理约80%的废水(2014 年)]的数据表明，在过去五年中，通过污水处理厂的镉和汞总排放量并没有很大变化。铅排放量从2010 年的686 kg 降低到2012 年的383 kg，铬的年排放量从2010 年的1 386 kg 降低到2012 年的946 kg。图14 显示的是1987—2012 年瑞典的污水处理厂(处理能力介于20 000 和100 000 人口当量之间)的污泥的重金属物质水平。

小结

《瑞典环境法》颁发的产业运营许可证，是对内部专门处理厂的工业水排放进行监管的基础。欧盟通过《工业排放指引》来进行许可审批，审批的内容包括工业和农业水、大气排放等。但是，瑞典法律要求在欧盟指引的要求之上，实施更加严格的国家标准(瑞典环保署，2014 年)。同时，虽然海洋与水资源管理机构(SwAM)在2011 年成立时起就接受了一些监测职能，但瑞典环保局仍然负责监测水环境中的有毒物质。

我们从中得到哪些启示?

产业升级和结构转型

在过去数十年里，管理和技术手段的改善促进了工业源水污染的大幅减少。与此同时，污染密集型产业的规模减小和消失已明显成为决定性因素之一。换言之，考虑到巨大的总污染负荷仍继续增加，努力改进水处理和采取其他管道末端解决方案仅对整体水环境产生暂时和短期的效果。一些中国环境专家表示，为了更好地改善水环境的质量，中国的工业水污染物排放量需减少30% ～ 40%。作为领导层释放的最新明确信号，中国应继续加强工业结构的调整，并降低高资源耗费和污染排放的部分工业产能。在瑞典，数十年来并无重污染产业，但仍继续遭受工业污染，其中包括土壤、沉积物和地下水等的污染。这警示相关机构要不断加强水环境保护。

面源污染物

在瑞典，与点源污染(如工业和城市来源)相比，面源污染物是更主要的问题。由于中国工业发展的需要以及延续，中国面临着解决工业点源污染的重要难题。然而，农业来源的排放负荷显著增加却被低估，因此必须进一步努力以实现水环境的重大显著改善，而不仅仅是传统指标污染物的减少。

鼓励水资源节约，即使在水资源较为丰富的地区

在工业水污染防治方面，减少水消耗量不仅减少了水质型缺水地区的压力，而且从一开始就减少了管道末端排放的水污染量。另外，这使得更多的水资源可用于环保，并且提高了水体的容纳能力。事实证明，在我国低水质引起缺水的省份提倡水资源节约尤为困难。这些区域的公众和企业一般未得到鼓励和教育，并不了解水质和水量问题之间的联系。由于工业活动的高度集中，即使许多水资源丰富的省份也长期遭受严重的水环境污染。

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