“一把手”谈|看看大连市如何构建“大环保格局”？-北极星大气网

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大连市市委、市政府高度重视环境保护工作，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，以市民关注的大气环境质量为问题导向，部署开展了蓝天工程，通过立法先行，综合施治，强力执法，科学治污，强化督查等方式，大气环境保护工作取得明显成效。

加强领导、强化立法，为大连市大气污染防治工作保驾护航

加强组织领导，为大气污染防治工作的贯彻实施提供组织保障。长期以来，大连市政府坚持把大气污染防治纳入国民经济和社会发展计划，分阶段、有步骤地予以强力推进。成立了大连市蓝天工程工作领导小组，一把手市长任组长。仅2016年，全市大气污染工作会议高达6次。

完善制度，为大气污染防治提供制度保障。大连市积极构建“大环保格局”，建立了多元共治、统一监管的大气治理工作机制。出台了《环境保护工作职责规定(试行)》，明确了各级党委、政府及有关部门的环保工作职责，从制度上保证“党政同责、一岗双责”落实，构建了大气污染防治各司其职、各负其责、齐抓共管的机制。健全并强化市环境保护委员会组织架构，增强了环保部门对全市大气环境统一监管的职能。

开展地方立法立规，为全市大气污染防治工作提供法律保障。一是修订并出台了《大连市环境保护条例》及《大连市机动车排气污染防治条例》，为全市环境保护工作提供了强有力的法律保障。二是制定并出台了《大连市大气污染防治实施方案》《关于实施蓝天工程的意见》等系列文件，将其作为全市大气污染防治纲领性文件。三是为整治燃煤污染，出台了《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》《大连市燃煤锅炉整治公告》《关于印发大连市市区燃煤锅炉整治资金补助办法的通知》等文件。四是针对扬尘污染，出台了《大连市扬尘污染防治实施方案》《大连市房屋建筑工程施工现场扬尘污染防治管理办法》等文件。五是针对机动车污染，出台了《大连市提前淘汰“黄标车”补贴管理暂行办法》《关于进一步推动新能源汽车应用的意见》等。六是针对挥发性有机物污染，出台了《大连市人民政府关于执行有关挥发性有机物排放控制标准的通告》《大连市重点行业工业挥发性有机物综合整治方案(2015—2017年)》。

多措并举，综合施治，深入贯彻落实大气污染防治各项举措

源头控制优先，严格控制燃煤污染。一是严格行业准入，严格执行环保优先战略，强化环境保护优化经济发展作用;二是合理开发陆上风能，发展海上风电，推进太阳能光伏发电，实施余热发电，开发生物质能发电等新能源开发与利用项目;三是积极推进LNG项目。大窑湾LNG接收站等一批重大能源项目陆续建成投运;四是积极实施区域一体高效供热工程。按照“以热电联产为主，区域锅炉房为辅，清洁能源作为补充”供热发展思路，近年来建成投产了国电开发区热电等5个热电联产项目，新增热电联产供热面积4000万平方米。五是积极实施工业余热挖潜工作。通过优化全市供热布局、引导大型电厂等企业最大限度挖掘供热潜能。2016年，在未新增燃煤锅炉的前提下，通过直接抽气、低背压改造及热泵技术应用等方式新增1100万平方米供热能力。

优化产业结构，淘汰落后产能。一是加快工业布局调整，完成了大化、大钢、重工起重、大机床、大水泥等260多户企业的搬迁改造。二是加快提升企业创新能力，培育发展战略性新兴产业。市政府已确定了新能源等10个重点发展方向。三是狠抓工业节能减排，坚决淘汰落后产能。近年来，大连市关闭了36家近700万吨落后水泥产能，33家小造纸，78家实心粘土砖厂，27家的72台小水泥磨机，2家平板玻璃企业，多家老旧热电企业。2016年大连市产业比例达6.9∶41.5∶51.6，产业结构优化升级效果显著，通过环境倒逼落后产能退出，并优化产业结构取得明显成效。

强化工业污染源治理，削减污染物总量。以蓝天工程实施为契机，2013年以来实施了以电力企业、水泥企业、钢铁企业、供暖企业、石化企业为重点的污染点源全面达标改造工作，实施了以水泥企业及粉磨站企业等无组织排放为重点的环境综合整治工作。在做好常规污染控制同时，强化了挥发性有机物治理工作，完成了石化企业第一轮漏点检测与修复技术应用、完成了317个加油站、54个油罐车、6个油储库油气回收治理任务，完成了400多家船舶、家具、印刷行业和汽修行业为主的挥发性有机物整治工作。

重拳出击，全面完成燃煤锅炉综合整治。为改善冬季环境空气质量，大连市顺势而为，重拳出击，开展了一场轰轰烈烈的燃煤锅炉综合整治战役。一是全市出台高污染燃料禁燃区通告，并向社会发布，为燃煤锅炉综合整治提供法律保障。二是背水一战，向社会发布全市锅炉清单，鼓励全社会参与并监督燃煤锅炉综合整治工作。三是制定燃煤锅炉综合整治激励政策，明确补助范围、标准、工作原则以及申报程序等相关内容。四是逐一下达整改通知书，履行告知义务，并会同建委、经信委督促企业实施“一炉一案”。五是发动全社会力量，高强度、全覆盖对所有燃煤锅炉房实施监测。六是严格执法，对所有超标排放的企业实施处罚，对第二轮监测超标的企业启动按日计罚，并将违法信息向社会公布。七是会同双拥办、军分区等对部队燃煤锅炉实施综合整治。八是多次组织技术对接会，服务企业。九是强力督办，按期通报。仅2016年，大连市取缔燃煤锅炉1420台，提标改造1432台。经测算，大连市减少约19.55万吨煤炭消费量，减少二氧化硫排放1.25万吨，减少烟粉尘排放0.93万吨。2016年供暖季相比去年同期环境空气中二氧化硫降低42.9%，PM10降低18.8%。

原标题：【”一把手“谈】看看大连市如何构建“大环保格局”？

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