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第七节核与辐射安全

建立健全核与辐射安全监管体系，持续推进市、县(区)两级核与辐射安全监管机构及能力建设。严格执行国家核与辐射环境保护法律法规和《甘肃省辐射污染防治条例》，推进核安全文化宣贯，加大核安全文化宣传和普及;严格落实核技术利用单位辐射安全主体责任，靠实市、县区政府及相关职能部门辐射环境监管主体责任。加强辐射环保行政审批工作，全面落实核与辐射项目环评审批和“三同时”验收手续，严格核技术利用单位辐射安全许可证管理，确保辐射安全许可证持证率100%，推动开展核与辐射相关行业规划环评，落实建设项目全过程公开。加强核与辐射安全监管工作力度，认真开展核与辐射安全专项检查，确保落实核与辐射相关单位严格遵守有关有核与辐射法律法规、辐射安全与防护设施正常运行、辐射安全规章制度、辐射事故应急响应，确保核与辐射设施达标率100%，废弃放射源安全处置率100%;确保落实个人剂量监测制定、辐射环境监测制定和年度评估报告制定。积极做好我市空气、土壤和水环境辐射监测工作。严格落实放射性同位素转入转出、异地作业及回收审批备案制度，加强放射源全过程管理，及时收储废弃放射源。严格移动源监管，进一步完善国家核技术利用辐射安全监管系统并确保规范运行。进一步健全和完善辐射应急工作机制，并结合实际开展针对性应急演练。

第八节环保监管能力建设

建立与新常态环境保护任务需要相匹配的环境监管能力体系，以环境监测、环境监察、环境应急、环境信息、人才队伍为重点，推进环境保护基础能力建设，系统提升环境监管水平。

一、环境监测能力建设

以建设完备的环境监测业务、技术、质量管理技术体系为目标，大力开展环境监测能力建设。重点抓好五县空气自动站、渭河主要支流水质自动监测站、城市主干道噪声自动监测点等监测网络建设项目，进一步提高环境监测自动化水平，2016年建成五县环境空气自动监测站，开展各县区入境、出境设置地表水控制断面水质监测，实施大气、水环境质量考核。开展城镇集中式饮用水水质全指标分析能力建设，提高饮用水水质监测水平。完善环境监测质量管理体系建设，逐步实现组织网络化、管理程序化、技术规范化、方法标准化、监测自动化、质量控制系统化的现代化环境质量控制体系。加强环境监测体系建设，提升县区环境监测能力和工作水平。

构建完善的空气质量预报预警体系及地表水和土壤监测预警体系，提高污染应对能力和水平。深度挖掘数据信息，在区域(流域)环境质量时间—空间变化规律等来源成因分析的基础上，弄清环境质量时空变化原因，研判环境承载力和环境质量发展趋势，预测和评估污染治理措施的成效，为环境保护决策、管理提供有力支撑，推动污染防治由粗放管理向精准施策转变。

引入市场机制，培育社会监测机构，形成市、县(区)、社会三位一体的环境监测网络体系。强化政府环境监测机构环境管理职能，推动环境监测业务社会化，到2020年，环境监测业务社会化率达到80%。

二、环境监察能力建设

以加强环境监察机构队伍建设为重点，推进环境监察“6+1”监管模式，大力开展环保执法能力建设，开展环境监察网络化、标准化预警监控体系建设，提高重点污染源远程监控能力，实现执法手段从常规执法向自动化信息化转变。在重点污染源实时监控、异常报警和信息传输的基础上，完善市、县两级环境监控网络平台，扩大在线监控范围，形成统一的监控网络和资源共享。进一步健全生态环境监察体系，提升监督管理手段。推进环境网格管理模式，市区形成市、区、街道三级负责制，五县城区划定县、街道、社区三级负责制，建立网格长、网格员、巡查员、监督员“三员一长”制度，实现城市环境管理网格全覆盖。加大重点乡镇环保所基础设施建设，明确环境保护目标任务，开展年度考核。到2020年国家、省列重点源在线监控率达到100%，城区环境网格化管理率100%，重点乡镇环境管理覆盖率100%。

三、环境应急能力建设

加大机构建设，加强环境应急机构进度，加强环境应急队伍;成立县区环境应急专(兼)职机构，配备环境应急人员;加强重点企业环境应急队伍建设，形成市、县(区)、重点企业三级环境应急体系;建立危险废物应急机制和有毒有害污染处置跨部门合用协调机制;持续推进园区风险监测预警体系建设。加大资金投入，配齐配全环境应急监测仪器设备和物资储备，提高监测预警、应急能力和环境应急物资储备体系。积极争取国家资金支持，合理布局，建设环境应急物资库。完善全市处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建设市、县(区)环境污染事故应急预警系统，形成防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。建立和完善全市环境安全专家数据库、重大危险源安全数据库，强化环境应急演练，切实提高应对环境灾害和处置突发性环境事件的能力。

四、环境信息能力建设

完善市、县(区)环境信息化能力建设，建立功能全面、适应全市环境管理需要的环境信息应用平台。加强12369环保投诉电话管理，完善微信12369环保举报平台和局长信箱，扩大公众参与环境保护的渠道。加强监测信息公开，提高监测信息服务水平和针对性，开展大气重污染预报、预警信息系统建设，及时做好空气质量预报和重污染天气预警的信息发布。完善大气污染防治。建设全市污染源动态管理数据库，分析全市污染物变化。建立环境质量数据库，分析研判环境污染发展变化趋势。2016年，开展生态环境保护无人机航拍监管探索，到2020年，初步建立“天地一体”环境监管能力，具备环境污染、环境质量科学分析体系，切实满足公众需求。

五、环保人才队伍建设

全面加强环保队伍思想、作风、组织、业务和制度“五大建设”，按照“思想好、作风正、懂业务、会管理”的总体要求，坚持公开招考录用、竞争上岗、公开选拔等制度，以业务培训和岗位练兵活动为依托，加大环境监测与执法人才队伍培养力度，加强重点业务领域和县区、乡镇环保人才队伍建设。建立和完善选人用人机制、考核评价机制、分配激励机制和人才引进机制，着力解决当前环保队伍人才缺乏、知识结构不合理、整体素质不高等问题，努力造就一支数量充足、结构合理、适应环境形势发展需要的高素质环保队伍。

第五章主要污染物总量减排

第一节主要目标

“十三五”期间，国家在对化学需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)、氨氮(NH3-N)和氮氧化物(NOx)四项主要污染物继续实施总量控制的基础上，新增VOC(挥发性有机物)等减排指标，控制范围为工业污染源、生活污染源、农业污染源(畜禽养殖业)和机动车污染源。完成省上下达的“十三五”目标任务。

第二节减排项目

“十三五”期间，根据国家污染物排放标准、产业政策与污染控制技术要求，结合我市“十三五”环境保护目标任务，大力实施重点镇生活污水处理、工业企业污染治理、淘汰落后产能、畜禽养殖业污染治理及机动车淘汰等方面的污染减排工程。通过工程减排，确保完成减排任务。

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