附环保重点项目243个天水市十三五环境保护规划印发-第12页-北极星大气网

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第六章“十三五”规划重点工程项目及投资

重点工程分七部分，总投资321.7095亿元，其中水污染防治规划项目55个，投资27.2612亿元;大气污染防治规划项目17个，投资11.6009亿元;固体废物污染防治规划项目74个，投资28.1492亿元;生态保护和建设规划项目5个，投资32.45亿元;农村环境保护规划项目60个，投资154.6646亿元;饮用水源保护项目28个，投资66.9154亿元;环境保护能力建设规划项目4个，投资0.6682亿元。(具体工程项目名称和投资情况分别见附表)

第七章保障措施

第一节政策制度保障

一、加大地方环境保护立法试点

结合天水环境保护实际，制定大气、水污染防治和排污权交易等有关地方法规。严格执行《甘肃省排污许可证管理办法》，2017年底前，完成所有符合条件的污染源排污许可证发放工作;到2018年底，所有工业企业纳入排污许可证管理范畴。全面实施排污许可制度。积极推进环境责任保险，开展污染损害鉴定评估、积极探索从源头控制污染的资金保障措施，深化绿色信贷。

二、严格落实规划环境影响评价制度，认真落实总量前置制度。

坚持把污染物排放总量指标作为建设项目环评审批的前置条件，认真落实新建项目总量指标登记制度和总量指标核算制度。全面建立规划环境影响评价体系，充分发挥环境影响评价在指导产业发展、促进经济结构调整、推进节能减排和保障科学发展中的重要作用。凡区域流域开发利用、重要产业发展和城市建设等都要实施规划环境影响评价，把规划环评作为有关项目审批的前置条件，对不符合规划和政策环评要求，突破生态红线，超出环境容量(总量)排放，不符合环境准入条件立项的项目，列入负面清单，向社会公告，不再受理和审批其环评文件。严格环境保护准入制度，把好新建项目环保审批和选址关口，推动环评优化工作，回归环评的本质，聚集在建设项目的环境影响和环保对策措施上，增强环评的科学性和有效性，切实发挥环评效力，从决策源头防止环境污染和生态破坏。

三、建立健全行政决策责任追究制度

进一步完善行政决策责任追究制度，将执行国家环境保护法律法规、环境质量是否改善、污染减排任务是否完成、影响群众环境权益的突出环境问题是否得到解决作为主要内容，纳入各级政府和部门(单位)绩效考评体系之中，实行年度考核、任期考核和责任审计，并将考核结果作为衡量各级领导干部工作绩效的重要依据。开展生态保护责任审计探索，加强对违反环境保护法律法规行为的行政监察，对违反环保法律法规、污染物排放超总量计划、污染减排任务未完成的，实行行政问责，对未完成污染减排任务的县区，实行“区域限批”。

第二节管理保障

一、建立健全综合环保决策机制

建立环境保护委员会重大事项审议制，完善专家论证、部门会审、群众参与、领导决策的环境与发展综合决策程序，实施系统科学的环境管理，提高环境管理效能，形成有利于资源可持续发展、环境友好、生态文明的环境管理体制，进一步提高环境保护决策工作的透明度，完善重大环保决策和重大项目环保听证、论证程序、规则和社会公示形式，广泛接受社会各界监督，充分发挥环境保护参与综合决策的作用。

二、建立部门联席会议制度

强化各级党委、政府在环境保护中“党政同责”工作职责;按照《天水市环境保护责任分工规定》，落实发改、财政、建设、农业、水务、林业、国土、卫生、公安、工商等部门环境保护职责和任务，加强部门协调，定期召开部门联席会议，完善联合执法机制，规范环境执法行为，积极探索政府主导，环保部门统一监管，有关部门各司其职、分工协作，全社会齐抓共管的环境保护工作机制。

三、完善公众参与机制

积极推行政务公开，大力发展电子政务，构建环保信息服务平台，完善环境质量信息、环境管理信息、企业环境信息公开公示制度。鼓励、支持和引导公众和社会团体参与环境保护。充分发挥12369环保举报热线和微信平台的作用，拓宽和畅通群众举报投诉渠道，提高公众参与度。

四、建立环境保护激励机制

严格执行国家淘汰和限制类项目及高能耗企业差别电价政策，落实重污染企业退出补偿制度。运用价格杠杆，引导消费者使用节能、节水和废弃物再生利用产品。各县区要建立污染减排专项资金，采取补助、贴息和奖励等方式，支持污染减排重点工程和污染减排能力及环境监管体系建设，优先支持完成污染减排任务的重点减排企业。督促企业加强污染防治，改善环境。对在污染减排、大气污染防治、水污染防治等重点工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

五、深化环境宣传教育

以普及环保知识，提升广大民众环境意识，弘扬保护环境、节约资源、美化环境的道德风尚、推行和倡导“绿色文明”为目的，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，面向社会、面向基层、面向青少年，积极开展形式多样、丰富多彩环境文化、生态文明、循环经济、清洁生产、环境科技环保知识宣传教育活动。认真抓好重大纪念日大型集中宣传活动和环保科普知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村活动。充分发挥舆论引导和监督作用，加大与新闻媒体的环保宣传合作力度，强化环保网络宣传教育作用，大力开展环境警示教育和环保公益宣传，及时报道国家环保政策措施，宣传环保工作中的新进展新经验，公开曝光环境违法行为。加强党政领导干部的环境教育，继续在各级党校开展环保知识讲座，增强各级领导干部的环境意识，切实落实“一岗双责”，树立绿色低碳发展理念，持续推进环境质量改善，实现全市经济、社会、环境的协调发展。

第三节投资保障

一、探索建立有效的市级财政环保投入体制，逐年加大重点流域区域污染防治、污染减排、大气污染防治、环保科技创新和生态保护项目中的财政投入，确保水行动计划、大气污染防治行动计划、土壤污染行动计划所列任务得到落实。

二、稳步建立和完善社会投融资机制，拓宽融资渠道，引入多种合作经营模式，吸引社会资金投资环保项目建设。

三、建立环境保护基金，用于城市污水、生活垃圾、危险废物集中处置及生态保护等环境基础能力投资，有效提升整体污染防治能力。

四、积极争取国家省上资金支持，争取国际资金和技术援助，为开展重点区域、流域环境综合治理、农村环境综合整治、环保实用技术推广等重点环保项目建设提供资金保障。

第四节科技保障

一、加大环境保护科学技术研究开发资金投入，促进科技人员的技术创新。大力支持生态环境、高新技术、污染减排和资源综合利用项目领域的科学研究开发，鼓励绿色食品、绿色工业产品的开发生产，发展技术先导型、资源节约型、环境友好型的产业和产品，开展重大科技项目的示范，加速科研成果的生产力转化。

二、加强对外合作交流，积极引进新技术。开展全方位的对外交流与合作，重点加强生态环境保护与建设、循环经济、清洁生产技术与工艺、小城镇污水处理、低成本氮氧化物污染控制及重金属、持久性有机污染物、危险化学品环境风险控制、资源综合利用等重大环境问题和关键性污染控制技术的引进、示范、推广应用等工作，促进环境保护事业的健康发展。

第五节规划实施与考核

一、明确责任，分解落实规划任务

各级政府要把环境保护规划确定的目标、任务和重点工程项目纳入本地区经济和社会发展规划，分解到各个部门，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位。环保部门要加强规划实施过程中的协调管理和指导，定期开展规划实施的检查评估。发改、财政、工信、税务等部门要组织制定有利于环境保护的机关政策，从产业结构调整和产业发展、投资建设、清洁生产、环保基础能力建设投入、生态补偿等方面加强指导和协调。建设部门负责城市污水处理、垃圾处理、集中供热等环保基础设施的指导和监督工作;科技部门要在环境保护技术研究、实用技术引进推广等方面，加大支持力度;环委会成员单位要认真履行职能，依法做好各自领域的环境保护工作。

二、加强考核，认真开展规划评估

按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立健全党政领导班子和领导干部环境保护规划执行情况考核体系，健全规划实施中期评估和终期考核制度，2018年底对《规划》执行情况进行中期评估，2020年底对《规划》执行情况进行终期考核，评估和考核结果作为考核各级人民政府政绩的重要内容。

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