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一骑绝尘——领先欧洲11年的荷兰垃圾分类回收政策
荷兰国土面积41,526平方公里,总人口为16,877,351人,人口密度为501人/km2,人均年均生活垃圾产生量为566kg。 荷兰一直以来都将垃圾分类回收作为管理生活垃圾的主要手段,早在2001年就有45%的垃圾分类回收率。而在2009年,荷兰就已经实现了50%的垃圾分类回收率,提前11年实现了欧盟固废管理框架协议的指导标准。在这之后,荷兰于2011年颁布了《固体废物管理指导意见的实施行动》,将欧盟制定的《固体废物管理框架指导意见》进行了本土化,完善了本国的相关法律体系。并于2014年发布《国家固体废物管理计划》,用以指导从2014年到2020年的固体废物管理体系发展。
该政策制定的宗旨是对生活垃圾进行全面减量化,使垃圾焚烧与垃圾填埋量减小,节约资源和能源,降低碳排放,最终达到降低人类活动的环境影响的目的。值得注意的是,荷兰为本国的垃圾减量化、资源化设定了极为远大的目标。《国家固体废物管理计划》的核心目标是在2020年将生活垃圾的“资源化率”提高到99%。荷兰政府所提倡的99%“资源化率”,意味着生活垃圾通过材料回收再利用、生物质回收再利用、能源回收再利用(焚烧发电)等多种形式达到“99%资源化”,最终仅有总量的1%生活垃圾进入卫生填埋场。为实现该目标,生活垃圾的分类回收率必须达到60%以上。与此同时,生活垃圾的减量化将在2020年达到人均年均产垃圾100kg,比目前的垃圾产生量降低了82%。
矛盾重重——拖了祖国后腿的阿姆斯特丹垃圾分类回收
在这样一个垃圾分类回收高歌猛进的国度,首都阿姆斯特丹却呈现出另外一种光景。
阿姆斯特丹城市面积为219平方公里,总人口为799,345,城市人口密度为4,923 人/km2,人均年产垃圾量406kg。阿姆斯特丹市共有八个行政区,其中一个为工业区,七个为居民区,各区的区政府负责本区的垃圾分类收集,并无统一的管理办法。阿姆斯特丹市采取定点收集的方式对生活垃圾进行分类回收,不提供上门收集的服务。在各大街区设置垃圾集中收集箱,纸、塑料和玻璃等在分类后装入指定的回收箱,生物质垃圾(园艺垃圾等)和餐厨垃圾等则装入有机物回收箱。值得一提的是,阿姆斯特丹的垃圾分类回收箱具有特殊的地下存储空间,每个垃圾定点收集箱拥有5立方米的地下容器。对于金属和大型家庭垃圾(例如报废电器),每区设有特定的集中回收站。对于饮料瓶、啤酒瓶这样的包装瓶,则由零售商直接回购再利用。
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