江西新余：关于推进全市村镇生活污水处理设施建设工作的指导意见-第2页-北极星水处理网

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五、主要政策

（一）实行“以奖代补”资金支持。经验收合格，对完成集中连片建成区污水管网及污水处理设施建设的县（区），市财政每年安排一定数量资金给予污水处理项目“以奖代补”支持。

（二）保障建设用地。对集镇污水处理设施及配套管网建设所需用地，由县（区）在市下达新增建设用地计划中予以优先安排。

（三）建立收费机制。污水处理设施建成并正常投入使用后，应依据合法程序征收污水处理费。污水处理费的征收标准，要根据当地供水、财政收入、居民生活水平等情况，以及污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定。具体征收标准、管理办法由县级地方价格、财政和排水主管部门提出意见，经法定定价程序后，报同级人民政府批准后执行。

（四）其他支持政策。县（区）与当地农业发展银行要根据住房城乡建设部、中国农业发展银行《关于切实做好农村人居环境信贷支持工作的通知》（建村〔2015〕191号）文件要求，把村镇污水处理设施建设作为融资的重点，优先提供贷款支持。市投控集团通过区域整合，将若干行政区域辖区内村镇污水处理项目“捆绑”成一个项目，实行建设运营整体打包，争取国家发改委重点支持重点流域水污染防治专项建设基金，并联合市财政局将争取的专项建设基金及时足额下拨。鼓励各地采用委托专业化污水处理企业代建并统一委托运营的模式，实行专业化建设运营模式（即PPP模式）。支持建立区域集约化运营控制平台，实行专门运营管理和网络化管理，最大程度发挥项目综合效益。

六、保障措施

（一）加强组织领导。全市村镇生活污水设施建设工作在市乡村两级重点工作领导小组领导之下开展工作，成立全市村镇污水处理设施建设工作督导组，负责督促指导，协调解决村镇生活污水处理建设中存在的困难和问题，及时向市乡村两级重点工作领导小组办公室报送工作进展情况，确保工作落到实处。县（区）要成立相应机构，制定具体的实施方案，细化目标任务、推进路线图和时间表，切实加强督促领导，及时协调解决存在的问题和困难，确保各项工作任务平稳有序推进，按时保质完成。

（二）明确职责分工

1．县（区）是项目责任和实施主体，负责做好村镇污水处理项目建设方案、投资概算控制、具体实施、竣工验收，以及投资、运营模式，筹措项目建设资金，保障资金规范运行，并提供工程用地和落实优惠政策等进行具体操作方面的保障。

2．市委农工部负责村镇生活污水处理设施及管网建设项目工作的统筹协调，并牵头负责村镇生活污水处理设施及管网建设项目的绩效评价工作。

3．建设部门负责指导村镇生活污水处理设施建设的方案编制和对规划、设计、建设过程的监管，以及建后运行管护指导工作。

4．环保部门负责环评、污水处理效果监管、污水处理设备选型指导，组织新技术、新工艺的推广应用和示范。

5．财政部门会同市投控集团负责项目建设奖补资金的筹措。

6．发改部门负责项目立项审批及争取上级相关项目经费支持工作。

7．国土资源部门负责项目建设用地的保障。

8．水务部门结合水生态环境建设开展相关项目的衔接。

9．市投控集团负责申报国家发改委重点支持重点流域水污染防治专项建设基金，并对争取到的基金使用作出计划。

10．其他相关部门按照各自职能分工，紧密配合，推进相关项目整合。

（三）优化管理服务。村镇生活污水治理涉及工程招投标和政府统一采购等，各级各部门要简化审批手续、降低规费标准、开辟绿色通道、优化服务质量。凡涉及村镇生活污水治理工程建设收费的项目，原则上要能免则免、能减则减，确保效率工程和廉洁工程。

（四）抓好宣传发动。加大宣传教育力度，着力营造“人人参与村镇生活污水治理，共同打造生态和谐人居环境”的良好氛围，使治污成为广大群众的自觉行动。各级媒体要对村镇生活污水治理工作进行政策解读、动态报道，为村镇生活污水治理提供舆论支持。各地要及时总结治污过程中的典型经验，表扬先进、典型问路，曝光落后、鞭策后进，通过互看、互学、互比，推动村镇生活污水处理设施建设工程顺利实施。县（区）每月至少向市乡村两级重点工作领导小组办公室和市直责任单位报送1篇信息。

（五）加强督促落实。将村镇生活污水处理工作列入县（区）和市直单位年度绩效考评体系，各县（区）每月定期分别向市乡村两级重点工作领导小组办公室和市直责任单位报送工作进展情况，市里每月召开一次工作调度会，及时协调解决工作中存在的困难和问题。市住建委会同市委农工部、市环保局等单位采取定期和不定期明察暗访相结合的方式，对县（区）进行调度和督查，促进各项目标任务落到实处，并向市乡村两级重点工作领导小组办公室报告。

新余市人民政府办公室

2017年4月19日

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