政策全文|《上海市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》-第2页-北极星水处理网

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建立用水总量和强度双控责任追究制，严格责任追究，对落实不力的政府部门和企业，采取约谈、通报等措施予以督促;对因盲目决策和渎职、失职造成水资源浪费、水环境破坏等不良后果的相关责任人，依法依纪追究责任。(责任单位：各相关部门、各区政府、各特大型取用水户)

三、落实重点任务

(六)强化水资源承载能力刚性约束。按照国家要求完成市、区两级水资源承载能力评价，建立预警体系，强化水资源承载能力对经济社会发展的刚性约束，完成市级和区级水资源承载能力评价。(责任单位：市水务局、各区政府)

完善水资源论证制度，严格建设项目水资源论证，对擅自开工建设或投产的一律责令停止。建立健全规划水资源论证，将论证纳入重大建设项目、新城规划、重要行业发展规划体系，推进工业区块的规划水资源论证，确保重要规划与区域水资源条件相适应，从宏观战略层面促进经济社会发展和水资源承载能力相协调。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，从严核定许可水量，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批新增取水。组织开展取水户日常监督，实施一年两次取水户取退水的监督性水质监测，组织开展取水户续证评估工作，按用水总量指标控制取水量。(责任单位：市水务局、市发展改革委、市规划国土资源局、市经济信息化委、各区政府)

(七)全面推进各行业节水。继续开展节水型社会建设，大力推进工业、农业、生活等各领域的节水工作，加强全市节水型小区、企业、学校、工业和农业园区、机关(单位)的节水示范载体建设。(责任单位：市水务局、市经济信息化委、市农委、市教委、市机管局、市文明办、各区政府)

强化农业节水，以新建设施菜田为重点，实施泵站建设、沟渠配套、土地平整、机耕道路等工程，完善提升1.75万亩菜田的灌溉能力。完善提升1.2万亩经济作物高效节水灌溉能力。到2020年节水灌溉面积覆盖率达到78%。(责任单位：市水务局、市农委、相关区政府)

强化工业节水，大力推广工业水重复利用，重点加强钢铁、石油炼制、化工、火电、电子、食品等高用水行业的节水工艺、技术和设备改造。加强用水企业(单位)用水计量配备和管理，逐步推进月用水量1万立方米以上用水企业(单位)的智能化管理。(责任单位：市水务局、市经济信息化委、各区政府)

强化城镇节水，加快推进城镇供水管网改造，重点对易爆易漏、材质落后和安全隐患的供水管网进行更新改造，控制公共供水管网漏损率，逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，大力推广使用生活节水器具，推进学校、医院、旅馆、商业办公、餐饮、洗浴等重点行业节水技术改造。到2020年，公共供水管网漏损率控制在10%以内。(责任单位：市水务局、市住房城乡建设管理委、市经济信息化委、市教委、市机管局、各区政府)

(八)严格地下水管理制度。优化地下水开采和人工回灌格局，实行地下水年度取水总量和水位双控。加快实施地下水监测工程，完善地下水监测网络，实现对地下水动态有效监测。进一步压缩地下水开采量，到2020年开采量控制在500万立方米以内。(责任单位：市水务局、市规划国土资源局、相关区政府)

(九)统筹配置和有序利用水资源。进一步做好区域水资源统筹调配，减少水资源消耗，加快完善区域水资源配置，强化水资源统一调度，统筹协调生活、生产、生态用水。(责任单位：市水务局、各区政府)

大力推进非常规水资源利用。推广雨水集蓄利用工程，在新建机关、学校、医院、文化体育场馆、交通场站和商业综合体等各类大型公共建筑(规划用地面积2公顷以上)，配套建设雨水收集利用设施。推进中水利用示范工程，鼓励污水处理厂、自来水厂使用尾水和反冲洗水用作厂区绿化浇灌和道路、设施冲洗。推进海水利用工程，继续开展金山石化电厂、漕泾电厂、临港电厂等海水代替淡水资源的冷却水利用工程。(责任单位：市水务局、市住房城乡建设管理委、市经济信息化委、各区政府、相关特大型取用水户)

(十)稳步推进水权制度建设。结合用水总量控制指标，因地置宜探索区域间、用水户之间等多种形式的水权交易试点。(责任单位：市水务局、市发展改革委、各区政府、取用水户)

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