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国际背景世界上许多国家和地区主要是通过促进清洁能源、可再生能源发展而推动污水潜能开发与利用的。图1 显示了一些国家和地区可再生能源现状。
在发展清洁能源与可再生能源的双双推动下,欧美等国家较早便开始了对污水潜能的开发与利用。其中,欧盟国家在欧盟政策框架指令下走在了世界前列。欧盟可再生能源利用的基础是1997年欧盟理事会和欧洲议会通过的《白皮书社区战略和行动计划》。2003年欧洲议会又颁布了《生物燃料指令2003/30 / EC》,要求欧盟国家到2010年时交通运输能耗中可再生能源和生物质能源的比例至少达到4.4%。欧盟委员会后续又出台了《欧洲能源政策COM(2007)》、《欧洲2020战略智能、可持续和包容性增长COM(2010)2020》等政策、法令,对可再生能源比例做出了强制性要求。2015年,欧盟《可再生能源行动计划》分析显示,欧盟国家可再生能源使用预计从2005年的4 181 PJ (1PJ= 1015 J)达到2020年时的10 255 PJ。
此外,欧盟还设立了欧盟区域发展基金(EU funding),用于组织和发展与可再生能源相关的教育性项目和多媒体竞赛。这也促进了人们对污水潜能的开发,2016年底,波兰政府利用该项基金在格但斯克(Gdansk)投资560万欧元建设了新型污水处理厂,该厂剩余污泥通过厌氧消化产甲烷后以热电联产(CHP)形式回收能量,能源贡献相当于年发电量2.864 GW的发电厂(1 GW=109 W)。
2.1政策、法律、法规
欧盟在污水潜能开发方面更加关注污泥利用和热电联产技术,而在利用污水热能方面(污水源热泵)的特定政策、法规则显得薄弱。欧盟《能源效率指令政策(2012/27/EU)》以构建测量能源效率之共同框架去实现2020年能源效率提高的目标;该指令的关注点旨在能源供应方面,并没有单独提及污水余热利用。在此之前的《可再生能源指令(2009/28/EG)》、《能源指令(2010/31/EU)》也没有提及对污水余热的利用。有关污水余热利用目前尚未列入欧洲立法。尽管如此,一些发达国家在发展可再生能源的大框架下先行一步,在污水潜能开发方面制定了各自相应政策和相应法律保障。
瑞典是世界上最早认识到环境问题,并制订相应环保法规的国家之一。在《迈向2020无油国家》宣言中,瑞典提出将在2020年成为全球第一个不使用石油的国家。这个行动宣言也直接促进对污水潜能的开发,并使之迈入一个新的阶段。
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