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如上所述,荷兰在有机废水厌氧消化领域研发与应用处于世界领先地位,这完全依赖于政府财政在污水能源回收/利用(沼气发电)方面的经济补贴。自2005年1月起,从动物粪便、剩余污泥等底物厌氧消化产生的沼气发电量,可获得政府0.091欧元/(kW˙h)现金补贴,成为一种富有成效的发展可再生能源激励措施。上文提及的《可再生能源激励计划(SDE +)》也有相应的财政补贴规定;2014年该计划发放专项资金总额达35亿欧元;2017年该计划预算高达60亿欧元,面向风能、太阳能、地热能、水能和生物质能等各种可再生能源项目,而最高补贴额度从2016年0.15欧元/(kW˙h)降至目前的0.13欧元/(kW˙h),旨在激励企业尽可能以低成本生产更多的可再生能源。
2.3.2 税收抵扣及其他优惠
丹麦Marselisborg污水处理厂是全球首个能单纯从污水中回收能量并实现能量盈余的成功案例。污水处理之所以扭亏为盈与丹麦财政支持是分不开的。2010年丹麦制定的《2050年能源发展战略》中提及,丹麦将大力发展可再生能源,计划在2050年完全摆脱对化石燃料的依赖。根据2012年《能源协议》,丹麦给予沼气发电工程建设补助由原来的20% 提高至39%,2013年—2015年间政府投资7 000万丹麦克朗(约合1 000万美元)用于混合燃料汽车加气站等基础设施建设。
瑞典对建设沼气发电工程的企业/农场给予工程投资30%的补贴,对沼气纯化后替代车用燃料免征化石燃油使用税,减征沼气企业增值税,免征车辆拥堵税(仅限斯德哥尔摩等大城市)。对 CO2超过一定排放量的车辆则征收车辆附加税,起征车辆排放底限由2012年的120 g/km 降低至2013年的 117 g/km,而可再生能源环保车量起征点放宽至150 g/km。使用环保型燃料的车辆还也可享受国家购车补贴以及一些区域性优惠政策,如,免费停车等。2013年起,瑞典开始实行对使用包括“人造”天然气(CH4)在内的环保车量免征5年车辆税的政策。
为促进污水潜能开发的迅速发展,欧美等发达国家还采用了约束性指标、配额、绿色证书等方面的措施。在此方面,英国实行比例配额和义务证书(ROC)制度;比例配额指用电企业从电力企业购买的电量必须包含规定比例的“绿色电能”,否则企业将面临10%的罚款;而ROC制度重点在于可再生能源(电力)义务证书,电力供应商有义务供应一定比例的可再生能源电力,提交 ROC 或购买 ROC, 以履行义务。瑞典、意大利、比利时、波兰、挪威等国家也实行了类似的比例配额制度。
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