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今后五年,全省工作的主要目标是:经济综合实力迈上新台阶,全省地区生产总值年均增长7%左右,居民收入增长与经济增长同步,迈入高收入经济体行列。经济结构调整取得重大进展,发展质量和效益显著提升,整体进入创新型经济体行列,现代产业体系基本形成,开放型经济新体制基本建立。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高,各方面制度更加成熟定型。文化繁荣发展,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,公民素质和社会文明程度明显提高。人民群众过上美好小康生活,基本公共服务均等化水平显著提高,社会更加和谐稳定。生态环境质量从局部改善转向全面改善,生产生活方式绿色化水平显著提升。党的建设开创新局面,思想建党和制度治党水平全面提升,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,政治生态风清气正。
大力推动绿色发展,实现美丽
与发展共赢
绿水青山就是金山银山。我省正处于环境质量由局部趋好向全面改善的攻坚期,必须把生态文明建设放在更加突出的战略位置,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,加快建成珠三角国家绿色发展示范区,促进粤东西北地区绿色崛起,推动全省经济社会迈进绿色发展新轨道。
构建绿色发展空间格局。我省各地资源环境承载能力差异较大,要科学布局城镇空间、农业空间、生态空间,优化国土开发格局,把生态优势转化为发展优势。以主体功能区规划为基础,实行差别化的发展政策和各有侧重的绩效考核,珠三角坚持环境优先优化发展,东西两翼坚持发展中保护,粤北生态区坚持保护中发展,推动形成适宜的产业结构、城镇化水平和生态安全格局。统筹推进“多规合一”,划定并严守生态保护红线。加强生态保护修复,深入开展新一轮绿化广东大行动,增强粤北环形生态屏障、珠三角外围生态屏障功能,建设珠三角国家森林城市群和绿色生态水系,扩大森林、湖泊、湿地面积,实现生态财富的积累增值。科学开发海洋资源,强化自然岸线保护和修复,建设美丽海湾和贯通东西两翼的滨海旅游公路,建成富有魅力的蓝色海洋景观带。
坚决打好污染治理“三大战役”。环境污染已成为群众反映强烈的突出问题,要强化综合治理、精准治理,采取更加有力措施推进水、大气、土壤等环境质量根本性改善。突出抓好水污染治理,全面落实河长制,重点整治广佛跨界河、茅洲河、练江、淡水河、石马河等严重污染河流,基本消除城市建成区黑臭水体,确保优良水体水质和城乡居民饮用水安全。巩固空气质量持续向好态势,全面开展城市空气质量达标管理,加强火电、石化、陶瓷、水泥等高排放行业污染治理,协同控制PM2.5和臭氧浓度,基本消除重污染天气,保持大气质量全国领先。实行土壤环境分级分类管控,优先保护耕地土壤环境,加强工业污染场地治理修复,确保土壤安全。加快建成覆盖城乡的环保基础设施,重点加强城乡污水管网和农村垃圾收运处理体系建设,实现生活污水和生活垃圾全收集、全处理,确保危险废物得到安全处理和管理。用最严格的制度保护环境,推进省级环保督察,严格环境监管和执法,促进环境质量逐年提升,让人民群众切实感受到身边环境的改善。
加快推动工业绿色化发展。工业在较长时期仍是我省主要污染来源,构建资源消耗低、环境污染少的产业结构是绿色发展的根本出路。要坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,以绿色为标尺引领产业加快转型升级,从源头上减少污染排放。大力发展绿色制造,重点提高有色、化工、建材等行业绿色制造水平,培育壮大节能环保、绿色建筑、新能源、生态有机农林业等绿色产业;对标国际先进节能环保标准,强化节能减排和环保准入,开展工业污染源全面达标排放治理和绿色化改造,依法淘汰落后产能。实施清洁能源发展工程,五年内清洁能源消费比重提高到40%左右。实施新能源汽车培育工程,在全省公交领域全面推广使用新能源汽车,打造具有领先优势的产业发展新高地和规模化应用示范区。
倡导绿色生活方式。每个人都是良好生态环境的享有者、建设者,要形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。培育绿色消费,强化资源有价、污染付费的观念,积极引导消费者购买低碳节能可回收环保产品,减少一次性产品消费。在珠三角地区城市城区先行实施生活垃圾强制分类。加强城市绿道等公共慢行系统建设,鼓励全民低碳出行。只要每个人都自觉行动起来,参与和支持环境保护,就一定能使南粤天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。
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以环保为抓手,推动工业绿色化发展
省环境保护厅党组书记姚奕生表示,党代会报告强调必须把生态文明建设放在更加突出的战略位置,为我们进一步指明了方向。全省环保工作要在绿色发展理念指引下,加快建成珠三角国家绿色发展示范区,促进粤东西北地区绿色崛起,推动全省经济社会迈进绿色发展新轨道,实现美丽与发展共赢。
党代会报告提出,当前我省正处于环境质量由局部趋好向全面改善的攻坚期,必须坚决打好污染治理“三大战役”,推进水、大气、土壤等环境质量根本性改善。
“任务艰巨,使命光荣,我们有信心、有能力完成这一任务,为我省实现‘两个走在前列’提供良好环境支撑,争当绿色发展排头兵。”姚奕生表示,就大气而言,我省大气污染防治工作起步较早,在全国已树立标杆。今后将以大气污染防治18条措施为抓手,继续巩固大气质量全国领先这一优势。就水而言,将“保好水、治差水”,确保饮用水源安全,确保大江大河干流水质优良,确保重污染流域整治取得新突破,确保城市黑臭水体基本消除,切实增强人民群众的环境改善获得感,以中央环保督察整改为契机,加快补齐污水管网建设短板;以环保监测、监察垂改为抓手,完善跨流域环境管理,打好水环境攻坚战。就土壤而言,要按照国家要求,在土壤详查的基础上,做好分级分类管控,确保土壤环境安全。
党代会报告指出,工业在较长时期仍是我省主要污染来源,构建资源消耗低、环境污染少的产业结构是绿色发展的根本出路。姚奕生表示,在推进供给侧结构性改革中,要以环保为抓手加快推动工业绿色化发展,构建环境友好型产业体系。要坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,以绿色为标尺引领产业加快转型升级,从源头上减少污染排放。强化节能减排和环保准入,开展工业污染源全面达标排放治理和绿色化改造,依法淘汰落后产能。
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