登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
5月23日下午,国家主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议,审议通过了《跨地区环保机构试点方案》(下称《试点方案》)。
会议指出,在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点,要围绕改善大气环境质量、解决突出大气环境问题,理顺整合大气环境管理职责,探索建立跨地区环保机构,深化京津冀及周边地区污染联防联控协作机制,实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法,推动形成区域环境治理新格局。
国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登向《华夏时报》记者表示,去年下半年,环保部曾经就《试点方案》征求过北京市、天津市与河北省的意见,其职能涉及到大气污染治理、水污染治理等。如今深改组审议通过这一方案,意味着“京津冀环保局”试点进程将会加快,今年下半年有望设立。
污染企业扎堆两省交界区域
2016年3月18日,《大河报》以《邻省的厂污染了河南的村》为题,报道了安徽两家企业违法生产殃及河南多个村庄的事情。据了解,河南省夏邑县韩道口镇范集、段庄、曹市园等多个村庄,与安徽省砀山县薛楼板材工业园区仅隔一道土沟。随着薛楼板材工业园区内一些蓄电池厂、荧光粉厂、农药厂的上马,河南方面的几个村庄饱受工厂废气、废水污染的困扰,多年得不到解决。
事实上,此类跨省环境污染纠纷的案例不在少数,一些违法企业甚至刻意通过异地排污来逃避环保执法,很多污染企业扎堆出现在两省交界的区域。
2016年11月4日,在回答全国人大常委会委员专题询问时,环保部长陈吉宁表示,水和大气具有很强的流动性,环境污染和生态破坏常常以区域性、流域性的形式表现出来,但是这种污染的空间分布又和行政区划不一致,所以建立跨行政区的区域、流域的环保机构至关重要。
“近几年,环保部门在推动区域和流域管理方面也取得一些成效,如逐步明确了建立重点区域、流域环境管理的法律法规和管理要求,推动实行体现区域、流域特点的环境管理模式,构建完善区域、流域联防联控协作机制等,特别是目前运行得比较好的是区域大气污染防治协作机制,对珠三角地区全区域PM2.5达标发挥了非常重要的作用。”陈吉宁说,“不过,一些地方政府因为各自的发展阶段、利益诉求不完全一致,各自为政,导致各地在环保目标、政策标准、执法尺度方面难以统一。现有的协调机制也比较松散,缺乏强有力的支撑,权威性不足。”
环保部环境与经济政策研究中心主任夏光也曾撰文指出,探索进行跨地区环保机构试点的主要原因,是国家提出的许多重大环保理念如生态文明、绿色发展等,在地方上缺少强有力的体制来贯彻执行。
“中央的环保要求很高、下发的文件很多、环保法的规定也很严,但在具体执行落实中总有差距,很大的原因就是缺少一个中间环节,我们把它称为‘传动机构’,就像汽车马达的动力需要通过‘挂挡’才能驱使车轮行动一样。”夏光说,“跨地区环保机构就是这种传动机构,把中央关于环境保护的国家意志落实到地方实践中去。目前来看,区域环保机构是环保体制中的一个短板。”
此外,地方落实环保责任,最重要的途径是改变当地的经济社会发展方式、产业结构、产业布局等,而不是简单的配置一些污染治理设施,而中央环保机构远离地方的具体管理事务,很难控制地方的经济发展方式、产业布局等。中央环保机构只有数百人,面对三十多个省市自治区,实际上也没有足够的能力对地方进行环保控制。
目前,国家已经建立了分级的环境影响评价制度,越是重大的经济建设项目,环评审批的级别越高,同时还在全国设立了六个环保督查中心。但是这些体制安排仍然比较乏力,环保督查中心只是中央环保机构监督执法职能上的派出机构,地位比较弱,没有管理职能,所以它们还不能算是真正的区域环保机构。
“在环境保护上是存在着中央和地方的博弈的,现有的环保体制,看上去中央很强势,实际上是地方自治性很强,环保要求在地方落实不足,使区域性环境问题越来越突出。为此,中央政府必须有一定的体制来推动地方的转变。”夏光说。
中央与省级之间新增环保机构
夏光表示,跨地区环保机构,是指在现有中央环保机构与各省级环保机构之间,再增加一层跨越各省级行政单元的环保机构,这种机构设置是对现有环境保护管理体制的较大改变。
近年来,中央多次提出要开展区域流域环保机构改革试点。2015年《生态文明体制改革总体方案》提出,要“在部分地区开展环境保护管理体制创新试点,统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法”、“开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点”。2016年《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》又提出,要“探索建立跨地区环保机构,推行全流域、跨区域联防联控和城乡协同治理模式。”
2016年11月4日,在回答全国人大常委会委员专题询问时,环保部长陈吉宁曾经透露,环保部要开展建立跨地区环保机构、按流域设置环境监管和行政执法机构的试点,环保部正在牵头做这两个试点的方案。“目前我们已经有了一个初步的方案,正在积极与各部门协调,希望按程序报批之后进行试点的实施。”
在夏光看来,建立跨地区环保机构的目的有两点:一是强化中央的环保事权和调控能力,通过建立跨地区环保机构把中央的国家意志更好地实施下去;二是监督并帮助地方政府履行环境保护法律责任,增强其执行能力。
他表示,区域环保机构发挥作用的途径有两个,一是通过管制、执法、强制的办法,督促地方政府和企业履行环保责任;二是通过引导和帮助的办法,即通过国家安排的环保项目把地方环保的事情办起来。
“从这个意义上说,区域环保机构应该是一个强势的、实体性的执行机构,不是一般性的协调机制,要有法定授权,可以审批、环评、审查、检查以及实施环保项目。”夏光说。
从国际经验上看,类似这样的强势区域环保机构在国际上也比较通行。美国联邦环保局下设了十个区域办公室,分片管理全国各个地方,拥有一些行政管理、监督执法和实施项目的职能。另外,法国、韩国、日本等也有类似机构。
“推进区域环保机构的改革,单从行政成本的角度来看是要增加国家行政支出的。但由于区域环保机构加强了基层的环境保护工作,由此带来经济发展方式转向绿色化,减少污染排放和各种环境损害,这也会节约下来大量经济成本,这个节约量可以抵消一部分建立区域环保机构所增加的行政成本,甚至还要超过。”夏光说,“与此同时,区域环保机构将促进发展绿色产业,带来新的经济收益,这也会冲抵行政成本。更何况加强环保会给老百姓带来蓝天碧水这种效益,其价值是难以计量的。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
“绿色工厂”是绿色制造的实施主体,既“用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”的工厂,打造绿色工厂也是促进工业结构优化、提质增效的重要途径。为提升我国高端制造工业的绿色低碳水平,2025年12月11-13日上海市工业经济联合会、上海市经济团体联合会、上海展业展览有限公司
我们不能忽视对于能源安全的重新审视。(来源:微信公众号“能源新媒”文/张树伟殷光治)作者供职于卓尔德(北京)中心安全,在社会、经济、政治领域,个体、集团、社会与国家不同层面,通常都处于“优先”的地位。但是这个优先是跟什么比的,往往语焉不详。结合现状,当前(仍)存在一些误导性的本体
经过了全额消纳时代,市场化要给新能源新的解题思路。(来源:微信公众号“能源新媒”文/马丽芳)作者系国际环保机构绿色和平低碳政策发展项目特邀专家中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究部主管经过近四十余年的发展,我国新能源已经从起步阶段步入成熟阶段。同时,随着电力体制改革的逐步深化
为不断加强环境污染防治工作保护和改善人民群众生活环境,优化营商环境,充分发挥警示作用,成都市发布环保机构弄虚作假、非现场执法自动监测类典型案例01某环保技术公司出具的检验检测数据、结果失实案【案情简介】2023年5月8日,接生态环境部监督帮扶组移交线索,成都市生态环境保护综合行政执法总队
国网西藏电力有限公司22日发布2023年企业社会责任报告,报告指出,截至2023年底,国网西藏电力供电人口约350万人。2023年完成区内售电量118.86亿千瓦时,外送电量25.7亿千瓦时。西藏电网农村供电可靠率达99.5%,农村综合电压合格率98.93%。报告公布,2023年西藏全区电源总装机容量达630.83万千瓦,其中
5月11日,中国华电集团有限公司在中国品牌博览会现场,正式发布《中国华电服务东盟可持续发展暨ESG报告》,这是中国华电首次系统回顾在东盟可持续发展的点滴实践,也是继中国华电越南、柬埔寨、印尼可持续发展报告后,又一份生动讲述中国华电共建“一带一路”履责实践的报告。充满光荣和梦想度度关爱照
2023年是新型储能产业发展备受关注的一年:从前半年“刷屏”的中国1-6月新投运装机相当于此前历年累计装机规模总和,到国内新型储能产业成本不断降低、“卷”出国门;从院士发声“储能不是万能的”,到长时储能、储能多元技术路线越来越受到业界关注与讨论。国家能源局最新数据显示,截至2023年底,中
2024年1月1日,煤电容量电价机制开始施行,煤电两部制电价机制正式进入中国电力市场。在此背景下,1月25日,国际环保机构绿色和平联合环友科技举办“以电力部门低碳转型为出发点的容量市场探讨研讨会”,会议旨在探讨煤电容量电价机制对于煤电定位转型的推动作用,邀请能源和电力政策领域核心专家、学
2023年11月23日,北京——国际环保机构绿色和平与清华四川能源互联网研究院联合发布报告《嵌套式长期购电协议在中国的应用与发展》(以下简称“报告”)。报告梳理分析了中国绿色电力交易的最新进展与挑战,介绍了嵌套式长期购电协议(SleevedPowerPurchaseAgreement)作为新型绿电交易模式的基本概念和
部分人士认为德国应遵循气候议程,另有部分人指出快速淘汰煤炭会影响能源供应安全。德国退煤时间表争议再起。今年10月,德国宣布继续使用部分燃煤电站,以确保今年冬季电力供应,随后德国政府内部意见出现明显“分裂”,部分人士认为德国应遵循气候议程,另有部分人指出快速淘汰煤炭会影响能源供应安全
2023年11月1日出版的《学习时报》“大国顶梁柱奋进新征程”专题刊发中国华电集团有限公司党组书记、董事长江毅同志署名文章《争当高质量共建“一带一路”的能源先锋》。文章从“加强国际能源合作,铺就共同发展繁荣之路”“坚定推进绿色发展,守护‘一带一路’蓝天碧水”“注重文化交流互鉴,绘制心意
日前,广东省生态环境厅发布《关于执行大气污染物特别排放限值和厂区内挥发性有机物无组织排放监控要求的公告(征求意见稿)》。详情如下:关于公开征求执行大气污染物特别排放限值和厂区内挥发性有机物无组织排放监控要求的公告经省人民政府同意,我厅印发的《广东省生态环境厅关于化工、有色金属冶炼
2025煤矿与煤化工环保产业大会暨第四届鄂尔多斯能源化工环保技术装备展示对接会为贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想和关于推进“新型工业化”的重要指示,推动煤矿与煤化工产业绿色健康发展,中国煤炭加工利用协会联合鄂尔多斯市环保投资有限公司等单位定于2025年6月20-22日在内蒙古鄂尔多斯市联合
北极星风力发电网获悉,近日,叶县丰盛新能源有限公司古驿(常村)风电项目运维服务竞争性谈判采购公告发布。本次采购范围风电场运维服务,包括生产准备工作,安健环管理,运行监控管理,维护检修管理,资产、财务管理,物资及采购管理,其他综合管理。项目情况:叶县常村12MW分散式风电项目,是2017年12
日前,天津市生态环境局发布天津市2025年环境监管重点单位名录。共1371家。详情如下:关于发布天津市2025年环境监管重点单位名录的通告按照《环境监管重点单位名录管理办法》(生态环境部令第27号)有关规定,我局组织开展了水环境重点排污单位、地下水污染防治重点排污单位、大气环境重点排污单位、噪
日前,太原发布2025年太原市环境监管重点单位名录。涵盖大气环境、水环境、环境风险管控等共136家。详情如下:
近日,郑州市生态环境局公布2025年郑州市环境监管重点单位名录,共900家,涵盖大气环境、水环境、土壤污染监管、环境风险管控等。郑州市生态环境局办公室关于公布2025年郑州市环境监管重点单位名录的通知各开发区、区县(市)分局,机关各处室,局属各单位:按照中华人民共和国《环境保护法》和生态环
3月18日在攀钢冶材公司攀枝花区域石灰回转窑烟气脱硝项目现场,工作人员穿梭其中,正全神贯注地查看该套环保设备的运行情况,并仔细调整着工艺参数。自该项目热负荷试车一周以来,1号回转窑与2号回转窑的氮氧化物排放值持续低于国家标准,其主要性能指标更是显著优于设计水平。这一成果,标志着石灰回
我国数字经济正处于高速发展时期,近年来,国家主管部门先后出台《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》等一系列政策,基本形成了支持算力与电力协同发展,创新算力电力协同机制,
日前,广西壮族自治区生态环境厅印发《广西“十四五”大气污染防治攻坚收官工作方案(征求意见稿)》。方案提出,2025年全区空气质量优良天数比率不低于96.0%。2025年全区细颗粒物(PM2.5)浓度不高于26.5微克/立方米。2025年3—12月全区不发生重度及以上污染天。其中提出,高质量推进重点行业超低排放
在减污降碳大背景下,河北省率先开启了烧结机CO深度治理的试点工作,减少CO排放对于改善大气环境尤为重要。由湖北思搏盈环保科技股份有限公司(以下简称“湖北思搏盈”)联合中国科学院山西煤炭化学研究所煤炭高效低碳利用全国重点实验室开发的单原子合金高效CO催化技术,于2024年10月至2025年2月在河
2月28日,生态环境部印发《耐火材料工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》。本标准规定了耐火材料工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。具体要求如下:关于公开征求国家生态环境标准《耐火材料工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《
北极星环大气网获悉,4月29日,阿克苏市人民政府发布2025年大气污染防治工作方案征求意见稿。意见稿指出,持续优化产业结构,加大重点行业低效和过剩产能压减力度,推动重点行业产能装备升级改造;持续优化能源结构,加快光能、水能、氢能等清洁能源发展,实施绿电替代,优化用能结构,到2025年非化石
2025煤矿与煤化工环保产业大会暨第四届鄂尔多斯能源化工环保技术装备展示对接会为贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想和关于推进“新型工业化”的重要指示,推动煤矿与煤化工产业绿色健康发展,中国煤炭加工利用协会联合鄂尔多斯市环保投资有限公司等单位定于2025年6月20-22日在内蒙古鄂尔多斯市联合
北极星能源网获悉,近日,陕西煤业公告称,公司制定了2025年度“提质增效重回报”行动方案。方案提出,陕西煤业高水平编制公司“十五五”规划,统筹资源接续与产业联动,聚合叠加效应,发挥煤电联运新效能。全力争取已获资源的开发建设权,加快重点项目建设,加强投资管理,扩大有效投资和提高投资效益
4月21日,公布2024年年报,公司营业收入为42.9亿元,同比下降1.47%;归母净利润为2.41亿元,同比增长5.51%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润2.06亿元,同比增长16.92%;基本每股收益0.27元/股。公告显示,2024年在大气污染治理及环保水务领域均取得显著进展。大气事业部获得订单32.6亿元
2025年4月3日,为期三天的第19届成都国际环保博览会暨中欧绿色低碳博览会(ECOMONDOCHINA-CDEPE2025)在成都世纪城新国际会展中心圆满落幕。本届博览会由意大利展览集团(IEG)及其在蓉合资公司成都华意中联展览展览有限公司(ECEE),联合四川省环境保护产业协会(SCEPI)主办,再次彰显其作为可持续发展、技
为持续推进大气污染治理专项行动,补齐空气质量不优的短板弱项,经市委、市政府同意,咸阳印发了《咸阳市2025年空气质量改善进位行动方案》(以下简称《方案》),全力推进空气质量改善进位。《方案》分为目标要求、重点任务、加强组织保障三个部分。目标要求:以减排、减煤、减卡为重点,处理好高质量
汇集高品质企业的西部盛会——第6届中国环博会成都展与您相约展会时间:2025年6月25-27日展览面积:35,000㎡(预计)展会地点:成都·中国西部国际博览城展商数量:500家(预计)专业观众:30,000人(预计)组织机构主办单位l慕尼黑博览集团l中贸慕尼黑展览(上海)有限公司承办单位l中贸慕尼黑展览(上海)有限
3月27日,陕西西安市政府印发《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》。方案提出,大力发展新能源和清洁低碳能源。持续加强煤炭消费总量控制,严禁新增煤电装机规模。推动燃煤热电企业关停。加快优化集中供热结构。2025年热电机组采暖季热电比平均保持在110%以
北极星储能网获悉,3月27日,陕西西安市政府印发《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》。方案提出,建设新能源汽车应用示范标杆城市。大力建设充换电基础设施,以公共领域用车为重点推进新能源化。以下为政策原文:西安市人民政府办公厅关于印发推进实现“十
日前,西安市政府印发《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》。方案提出,2025年,PM2.5浓度不超过41微克/立方米,优良天数不少于263天,力争完成省上下达我市重污染天数控制指标;氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)排放总量比2020年分别下降9410吨、6570吨。详
近期,东方电气木垒100万千瓦风电项目二标段首台10MW风机成功并网发电。本次率先接入总网的风机为二标段4#地块108机位,标志着项目逐渐进入并网发电阶段。据悉,该项目位于新疆木垒县东南部大石头风场,距离县城约70公里,规划安装35台东方电气自主研制的半直驱风力发电机组,总装机容量达100万千瓦。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!