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石药集团有限公司董事长蔡东晨曾经表示,从石家庄的情况看,现在是“农村包围城市”,大城市越来越清洁,一进县城就“呛鼻子”,每家每户都有小锅炉,冒白烟,二氧化硫的味让人受不了。
石家庄市委书记邢国辉也表示,去年11月17日至12月31日,石家庄市曾经开展“利剑斩污”行动,对全市的制药、化工、包装印刷、家具等行业实行清单式管理,原则上所有挥发性有机物生产工序全部停产,总计停产了1543家企业,逮捕了170多人,问责400多人,但PM2.5还是居高不下。经过认真分析,除了能源结构不合理、长期积累等客观因素,主要还是压力责任不落实,到了乡里面“拿这个不当回事”。
“本次督查要切实起到督促地方,尤其是基层区县一级政府及其相关部门落实环境保护责任的目的。”4月5日,环保部副部长翟青在对督查工作进行动员部署时如是说。
彭应登也表示,“散乱污”企业是我国30多年改革开放过程中无序发展的副产物,这次利用治理雾霾的机会,对其进行综合整治,将收获多方面的效益。除了环境效益以外,还会对供给侧改革、产业结构调整、经济合理布局等方面有极大帮助。
防止“一阵风”
马军也担心,这次强化督查属于“特殊安排”,消耗的行政资源非常大,当强化督查结束后,对“散乱污”企业的监管是否还能坚持下去?他曾经向环保部建议,应该公布这些“散乱污”企业的详细信息,如企业名称、所在地、违规情况、整改要求、整改时间节点等,这样可以让全社会参与监督。
不过,彭应登表示,这次强化督查与以往其他环保专项行动有所不同,首先是督企与督政并重,不光是督查企业,而且还对当地各级政府进行督查,双管齐下,这有利于防止“散乱污”企业死灰复燃。公开信息显示,5月13日,环保部曾经要求,对“散乱污”企业问题突出的地区将约谈政府主要负责人。
其次,强化督查过程中,还要求各地政府列出清理名单,上报“散乱污”企业的数量,形成台账,后续不断进行跟进。
此外,环保部还有回头看、再检查等机制,通过复查、再考核等方式,形成长效的整顿治理机制,防止“一阵风式”的运动。
“所以说,这次行动是带着保障机制去的,有别于以往‘运动式’的短期效果,将会有更长效的机制。”彭应登表示。
5月3日,环保部部长陈吉宁在看望第二期强化督查培训班学员时也表示,强化督查工作不仅是为了推动被督查城市解决突出环境问题,也是全国环境执法大练兵的一次实战演练。督查组直接深入基层,深入一线,要带着思考下去,充分挖掘、分析基层存在的各类问题,提出对策建议,为环境保护部制定宏观政策,完善监管体系提供决策依据。
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