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农业供给侧改革对农村沼气事业发展提出了新要求农业供给侧结构性改革的关键是“提质增效转方式、稳粮增收可持续”。据测算,建设1处日产500立方米沼气的规模化沼气工程,每年可生产沼肥1000吨,按氮素折算可减施43吨化肥,沼液作为生物农药长期施用可减施化学农药20%以上。因此,发展农村沼气能够实现化肥、农药减量,推动优质绿色农产品生产,保障食品安全。
国家能源革命对农村沼气事业发展注入了新动力。我国能源生产供应结构不合理、总体缺口较大。据测算,建设1处日产1万立方米的生物天然气工程,年可产生物天然气365万立方米,可替代4343吨标准煤。据统计,全国每年可用于沼气生产的农业废弃物资源总量约14.04亿吨,可产生物天然气736亿立方米,可替代约8760万吨标准煤。因此,发展农村沼气,可降低煤炭消费比重、填补天然气缺口,进一步优化能源供应结构
我国人口众多,再加上近几年经济增速减缓,就业形势严峻,农村的劳动成本相对较低,具有一定的比较优势。
W---劣势
农村沼气的发展方式亟待转型升级。近年来,随着种养业的规模化发展、城镇化步伐的加快、农村生活用能的日益多元化和便捷化、农民对生态环保的要求更加迫切,农村沼气建设与发展的外部环境发生了很大变化。农村户用沼气使用率普遍下降,农民需求意愿越来越小,废弃现象日益突出;中小型沼气工程整体运行不佳,多数亏损,长期可持续运营能力较低,存在许多闲置现象。因此,农村沼气亟待向规模发展、综合利用、效益拉动、科技支撑的方向转型升级。2015年开始的农村沼气转型升级,在这方面进行了有益的尝试。
我国生物质能生产没有实现规模化,缺乏竞争力。许多国家的生物质能已实现规模化生产,达到商业化运营的程度。如巴西的乙醇开发利用居世界首位,乙醇燃料已占该国汽车燃料消费量的50%以上。我国由于技术的局限以及市场体系不健全等,使得生物质能开发缺乏竞争力,长期处于商业化开发的前期,这在一定程度上阻碍了生物质能的开发和利用。
农村沼气发展的扶持政策亟待完善。农村沼气承担着农村废弃物的处理、农村清洁能源供应、农村生态环境保护等多重社会公益职能,国家应不断健全沼气政策支持体系,加大支持力度。长期以来,国家支持主要体现在前端的投资补助,方式单一,且存在较大的资金缺口,政府和社会资本合作机制尚未有效建立,社会资金投入沼气工程建设运营不足,政府投资放大效应发挥不够。此外,沼气标准体系建设还不够完善,沼气项目建设手续不够清晰,各地执行标准不同,给项目建设、施工、运营和监管带来困难。
农村沼气的体制性和制度性障碍亟需破除。沼气可通过开展高值高效利用实现商品化、产业化开发,但在沼气发电上网和和生物天然气并入城镇天然气管网等方面还存在许多歧视和障碍。国家出台的《中华人民共和国可再生能源法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规及《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》等相关政策在沼气领域难以落地,有的电网公司以各种理由阻碍沼气发电上网,沼气发电上网后也无法享受农林生物质电价。这些问题造成了沼气和生物天然气的市场竞争能力不强,制约了农村沼气的发展。
O---机会
目前,全国可用于沼气的农业废弃物资源潜力巨大。农村沼气原料主要包括农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工剩余物、蔬菜剩余物、农村有机生活垃圾等。据测算,可用于沼气生产的废弃物资源总量约14.04亿吨,其中,秸秆可利用资源量超过1亿吨、畜禽粪便可利用资源量超过10亿吨、其他有机废弃物可利用量超过1亿吨,沼气生产潜力约为1227亿立方米。随着经济社会发展、生态文明建设和农业现代化推进,沼气生产潜力还将进一步增大。其中:
农作物秸秆。主要包括玉米、水稻、小麦、豆类、薯类等作物秸秆,2015年作物秸秆的理论资源量为10.4亿吨,可收集资源量约9亿吨,主要分布在华北平原、长江中下游平原、东北平原等13个粮食主产省(自治区)。作为肥料、饲料、食用菌基料以及造纸等用途共计约7.2亿吨,可供沼气生产利用的秸秆资源量约1.8亿吨,沼气生产潜力约为500亿立方米。
畜禽粪便。主要包括奶牛、肉牛、生猪、肉鸡、蛋鸡等畜禽的粪便。2015年,全国现有猪、牛、鸡三大类畜禽粪便资源量为19亿吨。目前,粪便堆肥化处理量约为8.4亿吨,可供沼气生产利用的畜禽粪便资源量约10.6亿吨,沼气生产潜力约为640亿立方米。
其他有机废弃物。主要包括农产品加工副产物、蔬菜尾菜、农村有机生活垃圾等。2015年,全国粮食加工副产物(米糠、稻壳、玉米芯、糟类)总量约2.1亿吨,可供沼气生产利用的资源量约0.2亿吨;全国果蔬加工废弃物总量约2.6亿吨,可供沼气生产利用的资源量约1.14亿吨;全国农村有机生活垃圾总量约0.8亿吨,可供沼气生产利用的资源量为0.3亿吨。其他有机废弃物可利用量共1.64亿吨,沼气生产潜力约为87亿立方米。
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