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最常见的“围标”，可以称为“三家分晋”：拉上几家实力相当的竞争对手，做通对方的工作，让他们在投标时都小小地掉一点链子，最后使得自己将标中走。
另一种比较常见的“围标”，也可称为“打组合拳”，就是几家小公司和大公司抱团，大公司唱主角，小公司陪跑。由小公司拼命压低价，排挤竞争对手，大公司在方案上力求“完美”，竞争对手两头不占优后知难而退，然后小公司以成本核算失误为由也退出，留下大公司拿标。最后，在实际操作过程中，大公司分出子项转手给小公司，利益均沾。就像生活在海里的印鱼，贴在鲨鱼身上，总能吃到鲨鱼捕猎剩下的碎肉一样，这就是这个圈子的生态链。
乱象三
事先沟通“参与”制定标准评分偏向明显
法规规定了环节和笼统的规范，但在实操场上，每个环节都可以成为舞弊的载体。“没有事先沟通过的，一般都中不了。”有投标能手这么说过，一切功夫在诗外。
一名才投身PPP咨询行业的圈内人说，从业一年来，他只参与过两次招投标，其中一次简直可以用“跌宕起伏”来形容。这是一个关于打造旅游景区的PPP项目，前期团队已经做了公关，基本算是内定，拿下项目十拿九稳，“悄悄咪咪搞定了人，私底下与招标代理勾兑好，看似公平的评分标准，也可以偏向我们。具体来说，就是加一些只有我们符合的加分要求。
可即使是到嘴边的鸭子，也可能会飞走。有的竞争对手不以常规出牌，报出超低价，排在候选名单中第一。“他们的的超低价，直接导致价格这项拿了满分。”已经夹到嘴边的肉，被人抢了去，必然不甘心，最终动用“人”的关系，将这个项目废标。
2015年4月10日，财政部《关于征集政府和社会资本合作（PPP）专业咨询服务机构的公告》中，报名的资格条件共有四条：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，即：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件；（2）熟悉PPP政策，机构或机构多名核心骨干近三年有PPP（含BOT、TOT等模式）项目咨询成功经验；（3）在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等基础设施和公共服务领域，具有较强的PPP项目咨询能力；（4）有法律、技术、金融、财务、环保等方面的专家或有稳定合作的外部顾问团队。根据财政部设定的资格条件中看出，除了采购法的规定外，财政部更关注的是咨询机构在PPP各领域是否有咨询经验，是否有健全的专家团队，而不是咨询机构是否有工程咨询资质、工程造价资质、工程监理资质以及工程招标代理资质。
但在现实中，仍然有不少招投标中，将“投标人应具有工程咨询甲级资质”写入了招标要求中，例如，陕西省某垃圾发电PPP项目，就曾要求投标人必须具备工程咨询甲级、工程造价咨询甲级、工程监理甲级及工程招标代理甲级资质。然而，这样的资质要求过高，同时需要4中咨询资质，能达到要求的机构少之又少，难免让人怀疑这是“事先沟通好的具有明显偏向的要求”。
乱象四
不明所以被扣分不知己也不知彼
“如果不是内部有线人，我们连为什么会被扣分都不知道。”通常来说，在招投标过程中，参与投标的企业第二次报价后，就可以回去等结果。等待的过程就像学生时代等待期末考试成绩一样，唯一不同的是，考试会告诉你哪里被扣了分，扣了多少分，但是招投标并不会，得到的只有“中”或“没中”。
在一场招投标中，投标人与参与评标的专家是处于不对等的地位，专家清楚明白投标人的身份、姓名，但对于专家的具体身份、姓名，投标人完全不知道，甚至连面都可能见不到。曾经一位投标能手在接受媒体采访时说，专家的名牌都没有，“就是说，除非有内线，否则正常来说，你不会知道自己哪里被扣了分，为什么被扣。”
以一场竞争性磋商为例，递交了资格审查材料后，就等着专家评审，如果这个环节发现某家企业资格不够，则属于“淘汰”，会告知被淘汰的理由。但如果已经报价，并公布了中标单位，其余几家投标机构往往并不清楚为什么对方的综合评分比自己高，高在哪里。
专家建议
磋商是选择优质咨询机构的最佳方式
针对PPP咨询行业招投标过程中存在的乱象，记者专访了中国西部社会发展研究院特邀研究员、四川智库首席专家黄全文。他分享了自己曾经参与的一次投标经历：采购方要求投标单位必须提供企业的营业执照，“其中有一家机构是律师事务所，大家都清楚，律师事务所是没有营业执照的，只有执业许可证，这一证件就相当于企业的营业执照。”黄全文说，由于评标专家对这一常识性知识不了解，使得原本符合资格的律师事务所没通过资格审查，直接被淘汰，失去了继续PK的资格。“类似这样的情况举不胜举”
黄全文透露，目前在关于PPP咨询机构的招标中，一些所谓的评标专家并不懂PPP，甚至连PPP是什么都不清楚，也就无从科学合理地从众多报名机构中选出最适合的。“现在更多的方式仅仅是递交投标文件，看哪家的资料做的厚，就认为这家实力强。”他表示，磋商本应该是最好的方式，可以面对面地展现出一家咨询机构的实力，但在实际操作中，这一环节常常会被招标人省略。
因此，黄全文建议，政府可以邀请2至3名对PPP有研究的专家，参与到评标过程中，并通过面对面磋商的方式，“就像企业面试应聘者一样选择合适优质的咨询机构。”
他山之石
德国在招投标中的经验，同样可以值得借鉴。德国联邦政府采购实行计划、招标、结算三权分立，并详细记录采购过程和信息；而德国审计署拥有对政府采购的监管权，所有政府采购的数量、质量、规格、价格、程序、效果等都要报审计署审计，并随时接受其核查。
审计署根据情况进行全面审计或重点审计，不仅开展定期检查，而且惯用突击审查或不定期抽查，另外还根据需要对要害环节进行完整审计。政府官员违规的将受到严厉处罚，构成犯罪的将被追究刑事责任。
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4月30日，由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目，总投资约5.4亿，新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组，生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结
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6月30日，由鹏鹞环保承建的淮南市潘集区入淮排污口水系水环境综合治理工程PPP项目在潘集区政府召开了工程竣工验收会议，潘集区政府、潘集区水利局、发改委、财政局、住建局、生态环境局、平圩镇政府、祁集镇政府、架河镇政府、淮南鹏鹞环境科技有限公司、安徽省招标集团股份有限公司、青岛市水利勘测设
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