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创新多元化投资体系,确保资金投入。为充分保障治水投入,各地积极探索建立政府、市场、公众多元化投资体系。浙江省财政明确,从2014年起,计划7年内投入资金600亿元用于治水;各地“三公”经费削减30%以上且全部用于治水;另外,“企业河长”的设立,一定程度上还带动了企业的治河投入。2014年,桐庐首创“五水共治”生态公益金,按照“社会参与、自愿认筹、留本返还、收益捐赠”的思路,多渠道筹措生态公益金,收益全部用于“五水共治”项目建设。一年间,桐庐全县共有300多家企业、近13000人参与“五水共治”生态公益金认筹,总认筹额达1.2亿元,这其中还有许多主动来报名的村民。建德市在全省率先开展五水共治定向融资,募集4亿元社会资金参与五水共治,形成了财政拨款、向上争取、定向融资、业主投入、社会捐助的多元化筹资模式。
长效工作机制充分保障治河长效。为推进和保障治河长效管理,浙江省先后出台了河长制长效机制、基层河长巡河、河长公示牌规范设置、入河排污口标识等一系列长效管理机制,创新了河长公示、河长巡河、举报投诉受理、重点项目协调推进、例会报告、信息化管理等日常工作制度。2014年,浙江省政府制定出台《浙江省综合治水工作规定》,为进一步从法律层面加大对河长履职的要求,今年3月28日,浙江人大常委会听取了《浙江省实施“河长制”若干规定(草案)》说明,该草案作为全国首个规范“河长制”内容的地方性法规,对浙江省五级河长的职责、义务、奖惩等均作了细致规定。
最严“督察+执法+考核”,强化治水约束力。省委抽调各部门人员,成立了30个督查组(厅级领导带队),每季度赴各地开展明查暗访,及时反馈各地治水问题,形成督查报告,省治水办根据督查反馈情况开展专项督查。2016年,省治水办出台《浙江省“五水共治”工作约谈办法(试行)》,对“五水共治”工作中未履行职责或履行职责不到位的市、县(市、区)政府主要领导及其有关部门负责人,由省治水办约见,进行询问谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位。所有市、县实现环保公安联络室或警务室全覆盖,并配置省、市、县、乡四级“河道警长”,通过“督察+执法”,利用新环保法赋予的手段,以最严执法力度督促推进治水工作,环境执法力度保持全国领先。同时,建立“五水共治”和“河长制”考核制度,将各地河长制落实情况纳入“五水共治”工作考核的重要内容,河长的考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。对垃圾河、黑臭河、劣V类水质断面严重反弹或造成严重水生态环境损害的,严格按照《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》规定追究责任。此外,浙江省特别设立治水“大禹鼎”,各地还推出了最美最差河道评选、红黄绿三色预警管理、保证金制度、排名考核等探索,辅以河长制信息平台、各类APP与微信公众号等信息化手段的应用,有效强化了自上而下的治水约束力。
大力度宣传,强化公众参与和监督。浙江充分利用浙江卫视设立的专注治水和拆违内容的监督类节目“今日聚焦”以及浙江日报开辟的“治水拆违大查访”专栏,对治水中的问题进行曝光,动员社会广泛参与和监督。2015年下半年,浙江日报又推出“聚焦河长制”系列报道,省治水办与媒体记者一起赴各地进行现场检查,采用现场问卷,随机电话抽查等形式询问河长,有效推动了河长制工作。其力度之大,在全国也是极其少见的。
一以贯之,一贯到底,直面治水“硬骨头”
骄人成绩之后,治水迎来 “硬骨头”
从“绿色浙江”到“生态浙江”,再到“两美浙江”,浙江一直坚定不移地推进绿色发展。从2004年开始的三轮“811”环境保护整治行动为”五水共治“打下良好基础,构筑良好的生态环保大平台,“三拆一改”、“五水共治、“两路两侧”、“四边三化”等一系列举措,治水工作取得阶段成绩。新阶段,治水迎来“硬骨头”。据五水共治技术服务团副团长、剿灭劣Ⅴ类水首席技术顾问、浙江环科环境咨询公司总经理韦彦斐介绍,目前浙江治水工作主要存在以下问题:历史欠账较多,如管网不到位或老旧损坏,部分河道陈泥多年未清理等;工业企业治理待进一步完善,偷排、漏排仍存在;城乡建设清污分流不够彻底;污染源复杂,工业和农业、点源和面源交叉,局部地区面源污染严重;治理目标较高,而条件支撑有待进一步加强,如制度、管理体系建设以及财政支持等。
全面攻破治水难题,需从“系统治河、科学治河、管理治河、全面治河”四个方面深化“河长制”。
针对目前存在的问题,浙江大学罗安程教授从技术的角度提出了自己的建议。他指出,一定要重视前期调查的作用,特别是上升到流域治理层面,必须要做全面、专业、深度的调查,从而为制策、施策、管控和维护提供科学支撑。但由于其中要涉及各种基础参数的调查、采集,各类分析模型如SWAT的应用,做起来较为复杂,周期也比较长,目前普遍重视度不够,做得也往往比较粗糙。在实施环节,要建立一系列机制或改革招投标方式,做好技术把关、施治主体选择和实施效果管控。
然而全面攻破治水难题,仅仅靠技术是绝对不够的。对此,韦彦斐总提出,未来浙江还需从系统治河、科学治河、管理治河、全面治河四个方面继续深化“河长制”,助力“五水共治”。其中,系统治河,就是要推进上下游同治,行业共治,从顶层设计上构建相应机制、补偿政策等进行统筹协调;科学治河是指要充分重视和发挥科技对治河的指导和支撑作用,要开展专业全面的污染源调查和成因分析,要针对问题请专业机构提供科学的解决方案,像目前很多河道治理主要还是从景观的角度去考虑,施策很不到位;同时要从法律、政策、标准、考核等方面建立一整套机制和体系,推进各种信息化管理手段的建设和应用,强化管理治河;最后要推进全面治河,即动员公众共享共参,提高环境素质,改善群众生活卫生习惯,形成全社会参与的治水氛围。
一以贯之,一贯到底,深化推进“河长制”
“十三五”时期,浙江省委向全省人民郑重承诺:决不把违章建筑、决不把污泥浊水、决不把脏乱差环境带入全面小康。今年年初,夏宝龙书记在中国水利报发表《全面深化河长制把“五水共治”进行到底》一文,指出“河长制”在推进“五水共治”中发挥了重要作用,必须一以贯之抓下去,一贯到底抓到位,再一次显现了政府治水的决心和信念。建设更美浙江,绝不是一句空话,也望各地且看、且思、且行。
(仝武刚:省治水办一线工作3年,现供职中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司)
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为充分发挥河湖长制作用,加强丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作,依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,现将丹江口库区及主要入库河流河长湖长名单予以公告。
根据《水利部河长办关于加强河湖长体系动态管理工作的通知》《江西省实施河长制湖长制条例》要求,现将南昌市2021年市级总河(湖)长、河(湖)长名单公示
“新华视点”记者近日跟随中央第一生态环境保护督察组在吉林省发现,近年来,长春市下大力气开展伊通河流域综合整治,流域环境明显改善。但部分区域污水直排现象较为突出,已治理完成的部分水体返黑返臭,群众反映强烈。
曾经白色的“牛奶河”,气味刺鼻,鱼虾几乎绝迹,如今水质达到Ⅱ类标准;曾经土黄色的“流沙河”,如今变为“水清、岸绿、河畅、村美”的幸福河;曾因铁矿无序开采生态环境遭到极大破坏的河流,如今已变身成为“秀美河湖”……全面推进河长制工作后,不少地方河湖生态迎来彻底性改变,从污到清、从差到美,群众获得感、幸福感提升,对党委政府认可度、满意度提升。成效喜人,更需将河长制长期坚持,扎实运行。当前,一些地方的人、财、物等治理资源处于“喊渴”状态,河长制的运行机制不畅,治理效能打折,直接影响生态治理的最终成果。针对“管得住干流,管不住支流”的生态保护困境,现行河长制呼唤河
8月13日,中国政府采购网发布了河长制水质断面监测项目公开招标公告。详情如下
江苏省河长办主任、水利厅厅长陈杰表示,河长制的优势是集中力量办大事,关键是要集中党政力量,落实领导责任;集中部门力量,构建共治局面;集中社会力量,养成行动自觉。
未经处理的污水溢流入河,河内垃圾漂浮,农民自家建了厕所却不敢用……这一切发生在河南省三门峡市所属义马市东区办事处的“全国文明村”河口村和“美丽乡村示范村”霍村。连日来,“新华视点”记者随中央第五生态环境保护督察组在河南省采访发现,一些地方乡村污水处理站长期停运,导致农村污水处理受阻于“最后一公里”。
为深入打好水污染防治攻坚战,推动“水质只能变好、不能变差”,持续改善水生态环境质量,江门市充分发挥河长制制度优势,在河湖跨县、跨镇界全面设置河长制水质监测预警断面,每月对水质进行通报排名,创新建立水质考核问责奖惩机制,不断压实各级河长和相关部门的工作责任,倒逼各级各部门认真履职尽
水质监测行业基本概况分析水质监测是监视和测定水体中污染物的种类、各类污染物的浓度及变化趋势,评价水质状况的过程。监测范围十分广泛,包括未被污染和已受污染的天然水(江、河、湖、海和地下水)及各种各样的工业排水等。其细分领域包括水质监测设备和水质监测运营服务。水质监测设备是指通过对池水
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金秋九月,硕果飘香。如今,行走在江苏泗阳的城市与乡村之间,一条条靓丽的河道随处可见,水面碧波荡漾,岸边绿树如茵,俨然一幅水清岸绿、人水和谐的泗阳风景线。近年来,江苏泗阳县以全面深化落实河长制为契机,有条不紊推进农村河湖水环境整治,紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标,加大水环
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