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本《指南》提出，要解决黑臭根源问题，必须：

(1)抓住导致水体黑臭的主要矛盾;

(2)采取有针对性的措施;

(3)从根本上上阻断导致“黑臭”产生的“污染源”。

根据上述精神，解决黑臭的根源问题，就是采取有针对性的措施，对排水口进行治理，杜绝污水直排，治理水体水倒灌;对各类排水管道及检查井存在的结构性缺陷进行修复和混接点改造，减少地下水等外来水进入排水系统，减少雨污混接。只有这样做，才能够真正体现“控源截污”的内涵，也才是完成其核心内容。

2. 城市水体黑臭成因

从根源上来分析，城市水体黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网：水污染物是通过沿水体的各类污水排水口、合流污水排水口和雨水排水口异常排放和溢流导致的。城市黑臭水体整治工作的关键在于对各类排水口的治理;其核心在于城市要有完善、有功效和健康的排水管网。这就是本指南确定侧重点。

3.城市排水管网存在的主要问题

(1) 敷设在地下水水位以下的排水管道，由于各类结构性缺陷和排水口的不完善，导致大量地下水等外来水入渗进入管道，加之受纳水体水倒灌进入管道，造成“清污不分”;

(2) 分流制地区，雨污混接，导致雨水管中有污水，污水管中有雨水，雨水、污水不能“各行其道”;

(3) 因地下水入渗、雨污混接、河水倒灌等问题，导致雨水泵站、合流泵站不能够按照设计水位运行，高水位运行的结果是，雨前放空的结果就是“一腔黑水”入河;

(4) 排水管道维护管理滞后，除了不能够及时发现排水管道存在问题、缺陷外，由于清通养护不及时，积存在管道中的淤泥雨天只能够入河;

(5) 敷设在地下水水位以上的排水管道，污水外渗成为污染地下水和土壤的因素之一。

上述问题久而不治，就会以排水口“常流水”和水体发生黑臭来表现，也会以城市发生道路塌陷来“报复”。

03《指南》的治理目标

1.消除旱天污水直排，削减雨天溢流

旱天，确保各类排水口无污水排放;雨天，有效降低排水口溢流。各地应结合当地雨型、雨量、受纳水体情况和“海绵城市”建设，具体制定溢流控制标准，原则上治理后的溢流频次应降低50%以上。

2.提升污水处理效益，减少污水外渗

排水管道敷设在地下水水位以下的地区，城市污水处理厂旱天进水化学需氧量(CODCr)浓度不低于260mg/L，或在现有水质浓度基础上每年提高20%;排水管道敷设在地下水水位以上的地区，污水处理厂年均进水CODCr不应低于350mg/L。有效降低污水外渗量，减轻对地下水和土壤污染的影响。一定要牢记：污水处理厂进水浓度上不去，黑臭水体污染物浓度下不来。

3.降低系统运行水位，恢复截流倍数

污水管道运行水位不高于设计充满度，最大充满度不超过0.9。雨水、合流制提升泵站运行水位原则上不高于进水管管顶。无截流干管的合流制系统应增加截流干管，其截流倍数应满足《室外排水设计规范》要求;有截流系统的合流制，恢复原设计的截流倍数。雨水管道不得作为合流管道或者污水管道使用。

高水位运行弊病很多，运行单位有共识。是否能够把运行水位降下来，也是检验管道质量的重要因素之一。

通过排水口改造、排水管道建设和完善、排水管道及检查井各类缺陷修复、地下水入渗治理、雨污混接改造、排水设施管理强化等一整套措施，实现“一箭数雕”：

(1) 消除旱天污水直排、削减雨天溢流;

(2) 降低地下水入渗和混接、提高系统排水能力;

(3) 提高污水处理厂进厂浓度，提升污水处理效益;

(4) 减少污水外渗，减少对土壤和地下水污染;

(5) 减少道路塌陷诱因，提高城市安全。

原标题：河道整治 | 工欲解黑臭，必先治管道(上)

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