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美国佛罗里达棕榈海滩,垃圾焚烧发电厂投入运行
除此之外,从上世纪70年代开始,瑞典出台了一系列严格的法律规定,规范家庭、公司及政府对垃圾的处理。比如,法律规定生产商要负责售出产品的回收和处置,如果一家饮料公司在商店里销售瓶装汽水,它就要负担起瓶子回收利用或处置的费用。
更重要的是,做好垃圾分类成为居民生活的一部分,民众把它看作自己的责任。在垃圾被处理之前,瑞典人会对垃圾做分类,报纸、塑料、金属、玻璃、灯泡和电池及其他有害物质都分类收集,所有生活垃圾有一半被回收,其他接近一半最后进入焚化炉,只有少于1%的部分进入垃圾填埋场。
从幼儿园到高中,垃圾分类的理念也被融入对孩子的教育当中,让孩子学会后再回去教大人。用媒体的话说,瑞典在培养国民垃圾分类意识上足足花了一代人的时间。
为了对治有些人偷懒不分类的问题,瑞典政府甚至重新设计垃圾容器,让乱扔垃圾都变得困难。比如,扔瓶罐的容器口被设计成小孔状的,扔硬纸盒和纸板箱的容器口被设计成信封状的。不老老实实分类,扔垃圾都会变得头疼。
垃圾分类的有效实施,加上垃圾焚烧技术的进步,让瑞典垃圾焚烧站的排放量下降了90%以上。垃圾焚烧后的部分残渣经过进一步处理,还可以成为建筑材料,用来建道路和停车场,剩下的无法再做利用的残渣才运到垃圾填埋场。
不只是建垃圾焚烧站这么简单
从上面的比较当中,我们可以看到,就民众对资源的态度,城市对垃圾的处理而言,瑞典比美国要超前许多。瑞典向垃圾利用方向转变的经验,能否给浙江提供一些绿色的借鉴?
瑞典的经验告诉我们,要解决“垃圾围城”的问题,既要在前端减少垃圾产量,有效实施垃圾分类,又要在末端进行有效处理,让垃圾最大程度资源化和无害化。
这个过程需要政府、企业和居民的共同努力,而不只是建几座垃圾焚烧站这么简单。北京石油化工学院能源与环境政策研究中心副教授曹淑艳曾指出,垃圾焚烧的前提是要做好垃圾减量和垃圾分类工作。
杭州市天子岭垃圾填埋场地
早在2000年,北京、上海、广州、深圳、杭州等城市,就被列为全国首批8个生活垃圾分类试点城市。杭州就尝试了“软硬兼施”的办法,既出台制度规范居民垃圾分类,又鼓励居民主动做好垃圾分类。
把减少垃圾、资源回收利用的理念带入社区,就是一个很好的尝试。浙江本土回收企业与街道、社区合作试点“环保金”的奖励模式,让余杭10个试点社区近9成的居民参与到生活垃圾的回收分类,生活垃圾量也同期减少了26%。一个看起来很小的试验,却可以慢慢推动人们改变对资源的态度,同时让垃圾处理的后续环节更加顺手。
对治理城市消化不良的问题,不只要从产生垃圾的源头下功夫,也要理顺整条资源循环利用的产业链,既让居民有动力参与,让企业愿意做投入,又要有政府的法律制度作保障。
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