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2004年,汨罗被批准为国家循环经济试点;2005年,汨罗再生资源集散市场成为全国首批循环经济试点单位,次年即实现年交易量101万吨,交易额100亿元,分别比2000年增长44倍和59倍。2010年,汨罗顺利进入全国推行“城市矿产”示范基地,其后,再次获批为全国循环经济标准化试点,被誉为“没有铜矿的铜都,没有铝矿的铝都,没有化工厂的塑料之都”。
从2013年开始,再生资源行业全面进入“冬季”,2014年包括废钢铁、废塑料、废有色金属等在内的8个主要品种,平均价格跌幅15%,再生资源销量预计下降15%,行业平均利率下降10%到20%,企业退出率占10%。政策层面上,自2010年再生资源回收行业停止增值税“先征后返”政策后,回收企业几乎再未享受优惠政策。
蜕变:生态保护催动循环经济转型升级
据汨罗市整治办数据显示,2013年,汨罗市共有再生资源收购加工经营户4462家,有证经营的117家,无证经营的4345家。一方面,再生资源行业加工经营户乱焚烧、乱冶炼、乱排放、乱堆放、乱搭建“五乱”行为,严重污染了空气、水、土壤等,危及人民群众的生产生活、身体健康和生命安全。另一方面,处于产业最低端的汨罗再生塑料产业,并未对本地财政作出太大贡献,而是“为他人作嫁衣裳”。
据悉,工信部、商务部、科技部发布的《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》中提出到2020年,基本建成管理制度健全、技术装备先进、产业贡献突出、抵御风险能力强、健康有序发展的再生资源产业体系,再生资源回收利用量达到3.5亿吨。
2016年,再生资源行业的最大动态,是政府主管部门正着力准备推动“两网融合”,以破解垃圾围城,促进全国生活垃圾的减量化和资源化。在新形势下,再生资源企业顺应发展潮流,与环保、环卫企业深入合作,形成涵盖环卫、再生资源、物流的完整产业链,是新的商机。另一方面,通过技术加工对普通料进行质量升级,为其改性,是废塑料再生利用创造较高利润的重要手段。
“社会经济发展,大量产生废弃塑料,如果不能科学有效地处理,应运而生的就是社会问题;而通过加工改性,改良出可利用的环保型塑料制品,本身就是对环境的有利保护。塑料加工制造大有文章可做。要提升其内涵和品质,就要转型生产对环境无污染的新型产品上来,延伸产业链。”作为土生土长的汨罗人,仇国新说,自己伴随着这座城市一起成长,他希望,通过引导废塑回收加工业健康发展,为家乡发展贡献力量。
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