浙江省农村生活垃圾分类处理实践与展望-undefined

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全面治理农村垃圾是改善农村环境的有力举措，是广大农民群众的迫切愿望。党中央、国务院明确提出，要全面推进农村垃圾专项治理，解决好当前农村垃圾乱扔乱放、治理滞后等问题，农村垃圾分类是农村垃圾治理的一项最根本工作。2014年以来，浙江省在积极推行“分类减量、源头追溯、定点投放、集中处理”的农村生活垃圾处理模式取得显著效果。2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上，听取了浙江省关于普遍推行垃圾分类制度等的汇报，强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

一、农村生活垃圾分类处理的重大意义

随着现代化、工业化和城镇化的大力推进，农村生活方式急剧变化，与之相应的是农村生态环境破坏和污染问题日趋严重，许多污染由农村向农村转移，产生了严重的土壤、水质、空气和农作物污染等问题，而且呈现出多种类、难降解、高危害等特性。《中国农村环境污染调查》的数据显示，全国每年产生的1.2亿吨农村垃圾几乎全部露天堆放，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化，危害十分巨大。

（一）垃圾分类处理，是有效扼制造成侵占土地，破坏地表，造成严重污染的重要手段。大量未经处理的垃圾若堆放在村头、路口、河边和田间，特别是农业生产中大量使用的难以降解的农膜和土壤中残留的农药，若占用大量土地，造成耕地减少，土地生态结构变化的后果难以想象。据调查，我国因固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田面积已达13.3万公顷以上，全国利用污水灌溉的面积已占全国总灌溉面积的7.3%，比20世纪80年代增加了1.6倍。因为环境污染，造成每年粮食减产100亿千克以上，直接经济损失达200多亿元。更加严重的是，许多有毒垃圾污染土壤，改变土壤结构，不仅导致作物减产，而且生产的农产品受重金属污染严重。一项调查表明，我国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷，占全国总更低面积的1/6。在华东等6个地区的县级以上的市场中，随机采购大米样品91个，结果显示10%的大米镉超标。

（二）垃圾分类处理，是有效扼制污染水系，地下水和自然景观的必经之路。农村垃圾若沿着河道、湖泊、池塘肆意乡村，容易导致苍蝇成群、鼠害猖獗，传播疾病，污染农村饮用水水源，必将严重影响农民的日常生活。农村集居点的上下水、垃圾处理等基础设施配套设施若严重缺失，必将导致农村的自来水质量，如果垃圾不治理好，浙江“五水共治”成果也将付之东流。

（三）垃圾分类处理，是有效扼制污染大气，持久加剧空气、环境质量恶化的重要一环。农村垃圾的大量堆放使微小颗粒物随风飘散，容易通过呼吸道进入人体。有害物质在适当温度和适度下的降解与发酵，释放出硫化物和氨气等有害气体，有害物质的燃烧又产生二噁英，导致雾霾天气的产生。

（四）垃圾分类处理，是有效扼制农村垃圾成为疾病的传染源，危害群众健康的重要良方。垃圾中不但含有病源微生物和有毒物质，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物，成为其栖息和繁殖的场所，是传染疾病的根源。另外，农村饮用水大多取自地表或浅井，垃圾中一些有毒物质的渗漏，如重金属、废弃农药瓶内残留农药等，随雨水的冲刷和流淌，迁移范围越来越广，极易造成传染源扩散，尤其是消化道传染病等疾病的传播，严重危害人体健康。

（五）垃圾分类处理，是建立循环经济和精神文明的有效载体。按照循环经济发展的理念，积极推行垃圾分类，最佳的长远解决办法就是减少农村产生垃圾的总量，进行生活垃圾“零废弃”管理，治理农村的生活垃圾产生量逐年下降。把垃圾分类作为循环经济发展和实现生态文明建设的重要途径，加快形成循环型生产方式和生活方式，促进经济社会与生态环境的协调发展。按照生态文明体制改革的总体要求，更加注重循环经济发展领域的体制机制改革，更加注重模式创新、技术创新和业态创新，进一步完善激励与约束相结合的体制机制，强化制度政策的有效供给，为循环经济发展提供良好环境和强大动力。

二、我省农村生活垃圾分类实践经验总结

（一）工作回顾

回顾浙江农村生活分类处理，总结起来可以分为二阶段：

第一阶段：2003-2012年，2003年，浙江启动“千村示范万村整治”工程，以农村垃圾集中处理、村庄环境整治入手，推进农村垃圾分类建设。2003年，浙江省金华市澧浦镇后余村就开始推广“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式，村民只需把垃圾集中在一处，村保洁员就会统一收走。这个模式在10年后遭遇了垃圾填埋场占地面积大、环境污染严重等弊端的挑战。这是全省乃至全国垃圾处理都面临的困境。随着浙江农村经济的快速发展和农村居民生活水平的提高，农村生活垃圾爆发式增长，农村生活垃圾该如何处理？成为浙江省亟待解决的重要问题。因此，推动农村生活垃圾分类，实现减量化、资源化、无害化处置，成为浙江省首推解决途径。由此，浙江省开启农村生活垃圾治理第二阶段。

第二阶段：2014-20170年。2014年，省委、省政府积极推进“五水共治，治污先行”的决策部署，我省率先围绕“最大限度地减少垃圾处置量，实现垃圾循环资源化利用”的总体目标，改革农村垃圾集中收集处理的传统方式，探索农村垃圾减量化资源化处理的“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、生物堆肥”等各个环节的科学规范、基本制度和有效办法，不断改善农村人居条件，提升农村生态环境质量，不断加大力度、健全机制、规范制度，全力推进全省农村垃圾减量化资源化处理。2016年12月21日，中央财经领导小组举行了第十四次会议，会议听取了浙江关于普遍推行垃圾分类制度的汇报，并决定要普遍推行垃圾分类制度。至此，浙江普遍推行垃圾分类经验将在全国推广。

原标题：浙江省农村生活垃圾分类处理实践与展望

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