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什么样的方案能进储备库?
“水污染防治行动计划项目储备库”(下简称“水十条”储备库)，按中央储备库和省级储备库分级建设和管理，收纳的是地级及以上城市组织编制的“水污染防治总体实施方案”，实施期限一般为3年。这些方案围绕单个或多个水体水质改善目标，综合采取各项工程措施及管理措施，“把对水体质量改善密切相关的项目集成打捆，这有利于突出重点，发挥合力，实现水质目标，也有利于地方创新融资机制，采用政府和社会资本合作(PPP)模式筹措资金等，达到1+1>2的效果。”姜霞强调，“水十条”储备库的项目实施主体是地市级人民政府，强化了地方政府责任。
省级储备库由省级环保和财政部门组织建设，并择优申报中央储备库。什么样的方案可以进入省级储备库呢?
得看当地政府重视程度、项目前期工作基础等，若满足以下条件就更有利于入库：总体实施方案按相关编制指南等文件要求编制，并经地市级及以上政府批准;地方积极性高，地方及社会已投入部分资金用于总体实施方案中确定的环保项目;项目成熟度较高，具体工程项目有良好的前期工作基础。
而要进入中央储备库，除了包含上述条件，申报的总体实施方案还得以中央事权项目(中央直接管辖的)及中央地方共同事权项目为主，涉及的水体需与“水十条”重点任务、现有重大规划等相衔接，相关工程项目至少应完成项目建议书的批复。
项目将分成三大类来管理
据了解，中央储备库于2016年初步建成，首批列入中央储备库的总体实施方案中，82个地市涉及重点流域水污染防治，49个地市涉及水质较好江河湖泊生态环境保护，59个地市涉及饮用水水源地环境保护，19个地市涉及地下水环境保护及污染修复，6个地市涉及跨界跨省区市河流水环境保护和治理等水体保护，共涉及具体工程项目4800多个，总投资超过4300亿元。
今年为进一步提高中央储备库项目质量，加快项目建设进度等，环保部提出根据工程项目的成熟度、事权划分等对项目进行分类管理，共分为A、B、C三类。
A类项目，指总体实施方案中已完成可行性研究批复、实施方案批复等有关批复的项目。
B类项目，指总体实施方案中已完成项目建议书批复，但未完成可行性研究批复、实施方案批复等有关批复的项目。
C类项目，指总体实施方案中，A类、B类项目以外的其他项目。
其中，A类和B类项目经审核可纳入中央项目储备库，中央水污染防治专项资金原则上仅支持A类项目中属于中央事权或中央地方共同事权的项目。
今年，环保部对2016年度入库的118个总体方案项目进行了调整，同时对2017年度新申报入库的174个地市的总体实施方案，进行技术指导和入库资格审核，最终，共有228个符合条件的地市水污染防治总体实施方案入库。
其中，165个方案涉及重点流域水污染防治，83个方案涉及水质较好江河湖泊生态环境保护，68个方案涉及饮用水水源地环境保护，8个方案涉及地下水环境保护及污染修复。
各地市总体实施方案实施期一般为3年，也有些是5年。资金的分配主要依据相关省份水污染防治工作的任务量，结合工作基础，专项工作实施情况等。资金到达相关省份后，各省根据本省水污染防治工作需求，从中央储备库中择优选择项目进行支持，未纳入中央储备库的项目无缘中央资金的支持。
筛除非PPP模式的防治项目
2017年度中央储备库的项目数量及资金量，对比2016年度有所减少。姜霞解释，一方面，已实施完或支持到位的项目，退出储备库;另一方面，为进一步提高中央储备库项目质量，加快项目建设进度等，环保部对一些与水质改善关系不紧密的、前期工作基础差的、企业事权的项目等，一律调出储备库。“不过，本次入库项目均具备较好的前期工作基础，入库项目清单中完成可行性研究及以上批复项目的比例达80%以上，确保了资金一旦批复或下达，项目即可落地。”
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