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456个环境问题,是第二批中央环保督察留给北京、上海、重庆、广东、甘肃、陕西以及湖北7省市的问题清单。今天,7省市政府发布近26万字的整改方案,对中央环保督察提出的每一个问题列出了具体的整改方案。更值得关注的是,7省市政府还明确给出了各自地区环境质量改善的时间表。
环境质量改善有了时间表!这对于7省市人民来说无疑是一项巨大福利。
除了提出改善环境质量外,7省市的整改方案中对于责任人问责也给予明确。《法制日报》记者注意到,有些省市还决定出台政策法规,以清扫制度管制死角。
环境质量改善写进整改方案
促进地方环境质量改善是中央环保督察最核心的目标,而这一目标与老百姓的环境诉求高度契合。7省市今天公布的整改方案基本上都谈到了环境质量改善问题。
“2017年空气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度力争控制在60微克/立方米左右,2020年空气中细颗粒物年均浓度比2015年下降30%左右;到2017年底前基本消除城市建成区黑臭水体,到2018年全市基本消除黑臭水体,2020年全市污水处理率达到95%以上;全市土壤环境质量保持稳定。”大气、水、土壤改善量化、具体明确,这是北京市给出的承诺。
上海则提出:“环保投入占全市生产总值比例继续保持在3%左右”的同时,明确到2017年底,全市中小河道基本消除黑臭;环境空气质量在2016年取得较大提升的基础上进一步改善。到2020年,基本消除劣V类水体;PM2.5年平均浓度下降至42微克/立方米;全市生态用地只增不减。
湖北省提出,到2017年底,可吸入颗粒物年均浓度、细颗粒物年均浓度、全省优良天数比例完成国家下达给湖北省的年度目标任务要求;全省地表水国考断面水质优良比例达到81.5%以上,劣Ⅴ类水体断面比例控制在7.9%以内。
“整改成效最终以环境质量改善来检验,用人民群众的获得感来评判。”陕西省政府明确,到2017年底,全省可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2016年明显下降;汉江、丹江、嘉陵江等长江流域地表水国控断面水质全部优良(达到或优于Ⅲ类);各市(区)城镇集中式饮用水水源水质全部优良。到2020年,全省生态环境质量明显改善。
经济最发达的广东省作出的承诺是:“到2020年,全省城市空气质量优良天数比例达到92.5%以上,细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于33微克/立方米;确保全省县级以上集中式饮用水水源水质100%达标,全省基本消除、珠三角区域消除已划定地表水环境功能区划的劣V类断面。
甘肃省政府则表示,2017年至2020年全省地表水国考断面水质优良比例从89.5%上升至92.1%,劣Ⅴ类水体比例从不大于2.6%至完全消除;消除地级城市建成区黑臭水体;全省14个市州所在城市空气质量优良天数比例达到84%以上。
可以呼吸到清新的空气,可以喝上放心的水……对于当下的国人来说,这无疑是最大的福利。
催生地方出台环境政策法规
餐饮油烟污染扰民问题是中央第一环保督察组在北京督察期间接到群众投诉最多的问题之一。据中央第一环保督察组透露,北京市“12369”环保投诉举报统计表明,2016年前11个月餐饮油烟投诉达4200多起,占总数近20%。北京市6万余家餐饮企业油烟污染控制需着力加强。
这是中央第一环保督察组留给北京市问题清单中的一个。对此,北京市给出的整改方案在明确城六区限制新建经营场所使用面积低于60平方米的餐饮企业;针对餐饮油烟季节性排放污染特征开展联合执法,实现发现一家、查处一家、规范一家的同时决定制定《餐饮业大气污染物排放标准》。
中央第四环保督察组进驻广东时,发现多处保护区出现生态环境问题,其中,南岭国家级自然保护区的核心区、缓冲区违规建设乳源避暑林庄温泉大饭店、栈道、公路、采石场等项目;惠州市惠东莲花山白盆珠省级自然保护区核心区内违规开发旅游项目;揭阳市桑浦山—双坑省级自然保护区核心区内违规开发金玉园生态旅游景观区等。
针对中央环保督察查出的问题,广东省同样选择出台地方规定的办法来进行彻底根本整治。广东省的整改方案提出,将研究出台《广东省自然保护区建立调整管理规定》,加强自然保护区综合管理,停止自然保护区核心区、缓冲区内一切建设活动,彻底清理湛江市红树林国家级自然保护区、韶关市南岭国家级自然保护区、惠州市惠东莲花山白盆珠省级自然保护区核心区、河源市和平黄石坳省级自然保护区核心区、揭阳市桑浦山-双坑省级自然保护区核心区内采矿、旅游开发等违法违规项目,逐步恢复和保护原有生态功能。
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