垃圾分类到底出了啥问题？北京城管委对进一步推进北京市垃圾分类工作的思考-第5页-北极星固废网

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二是持续开展垃圾分类专题宣传活动，提振市民垃圾分类信心。推出垃圾分类宣传片，开展垃圾分类主题宣传，以“做文明有礼的北京人，垃圾减量、垃圾分类从我做起”活动为载体，组织开展进家庭、进社区、进学校、进园区、进农村系列活动。建设垃圾分类社会实践基地，支持现有的垃圾处理园区和设施向公众开放。建设垃圾分类示范校园，把垃圾分类知识纳入中小学课程和幼儿园教育，通过“小手拉大手”，提高全民的垃圾分类素养。培育垃圾分类基层骨干，发挥党政机关、事业单位、国有企业党员干部职工的模范带头作用，在家庭和单位积极践行垃圾分类。

2.强化社会单位主体责任，创新垃圾分类收集管理模式

一是要依法落实《北京市生活垃圾管理条例》中规定的垃圾分类责任人主体责任。近年来，北京市配有物业管理小区的数量占比不断增长，因此要制定垃圾分类物业小区责任制管理实施办法，将垃圾分类工作纳入物业服务企业的考评内容和物业服务合同，增强垃圾分类主体履责的主动性和自觉性。

二是要稳步推进垃圾分类制度覆盖范围。以街道、社区为单元，创建“垃圾分类示范片区”，每个区至少有1个街道、每个街道至少有1个社区示范先行，完善制度，典型引路，连线成片，逐步扩大垃圾分类覆盖范围。发挥党政机关、学校、医院等公共机构的引领作用，鼓励大型商超、宾馆、饭店、餐饮企业履行社会责任，率先开展垃圾强制分类。

三是要推动垃圾分类与再生资源回收“两网融合”。加强科学统筹，制定再生资源回收设施建设规划。落实属地责任，加快布局建设区域性再生资源分拣中心，并将其纳入市政基础设施用地保障体系，给予相应政策支持。整合社区、街道垃圾分类和再生资源回收功能，设置再生资源和厨余垃圾“回收小屋”，建立“一站式”回收站点，完善布局，健全再生资源回收网络。支持、鼓励垃圾分类和再生资源回收各类专业化公司积极参与“两网融合”工作。保持市民既有垃圾分类习惯，方便市民分类投放，鼓励“大小桶”、“干湿分开”等垃圾分类收集模式创新。探索过期药品、废灯管等有毒有害垃圾回收处理，饮料瓶、利乐包等回收押金制度，以及大件物品、废弃织物回收的有效机制。

四是要创新推广“智慧分类”模式。通过持续开展垃圾产生量调查，建立动态监测体系。建立垃圾排放登计系统，实现再生资源、厨余垃圾和其它垃圾排放量、运输量、处理量的规范统计，推动垃圾分类全过程精细化管理。规范排放登记技术标准，完善垃圾分类大数据系统。推动“智慧环卫”系统研发和建设，推广“互联网+”智慧分类模式，通过移动客户端预约上门回收服务渠道，促进垃圾线上支付与线下物流系统结合。建立垃圾分类积分机制，发挥积分奖励政策的激励引导作用，确保积分奖励准确、公平。积分可用于兑换个人(集体)荣誉、优惠服务或实物奖励等，奠定垃圾收费制度的实施基础。

3.强化作业单位主体责任，实现分类运输精细管理

一是要加大投入，提升分类运输车辆装备水平，按照定额标准，配备数量充足的专业运输车辆。建立完善分类收运管理台账，对作业信息、行驶轨迹等进行实时监控。统一再生资源、厨余垃圾等分类运输车辆标识，做到标识醒目，易于识别，便于居民群众监督。

二是要狠抓垃圾分类运输管理，杜绝混装混运。采取政府主导、购买服务或市场化方式，鼓励环卫专业作业单位向社区延伸，逐步替代低、小、散的非正规收运队伍。生活垃圾分类管理责任人须将生活垃圾交由有资质的企业进行规范分类运输。要强化公众监督，严格考核和执法，杜绝混装混运，回应公众期待。

4.强化政府主导责任，提高分类处理保障能力

一是要进一步提高垃圾分类的处理能力。引进垃圾分类处理先进技术，优化设施布局，加快厨余垃圾和餐厨垃圾等有机废弃物综合利用设施建设。延续财政补助政策，在党政机关、医院等公共机构以及农村等地推进餐厨垃圾、厨余垃圾就地处理设施建设和运行。

二是要逐步扩大农村垃圾分类覆盖范围。总结实践经验，加强示范引导，健全农村垃圾分类管理制度。对不能满足分类收运和“两网融合”需求的乡镇垃圾楼、转运站进行升级改造，选择条件适合的乡镇建设生活垃圾综合分选线，实现垃圾源头就地减量分类。开展“户分类、村收集、镇运输、区处理”全区域垃圾分类管理链条体系建设，创建国家农村垃圾减量分类示范区。

5.完善管理工作体系，强化各项保障措施

一是要进一步健全垃圾分类管理体制。按照“市级统筹、区级组织、街乡实施”，建立健全垃圾分类管理体制。建立市级垃圾分类推进工作联席会议制度，负责研究协调工作推进中遇到的重大问题。建立垃圾分类工作的综合考核制度，按规定程序将相关部门、各区开展垃圾分类工作考核结果纳入政府绩效考核。

二是完善垃圾源头减量政策体系。研究推动“净菜半净菜进城”、“限制包装”、“限制一次性用品使用”、“旧货交易”等与垃圾分类密切相关的减量化、资源化政策出台，积极倡导“光盘行动”。开展废弃电器电子产品新型回收利用体系建设试点工作。研究制定扶持、引导政策，开展快递包装源头减量工作。制定发布生活垃圾产生量核定量管理办法，实施区域生活垃圾产生量限排制度。修订完善生活垃圾跨区域处理环境补偿制度，降低“邻避效应”和社会稳定风险。

三是要制定完善垃圾分类工作鼓励政策。加大市、区两级财政对垃圾分类的资金支持力度，通过PPP和政府购买服务等方式，撬动社会资金投入，引导社会企业参与垃圾分类。

四是完善垃圾分类法规建设。围绕贯彻落实《北京市生活垃圾管理条例》，开展相关立法修订工作，建立完善垃圾分类管理配套制度，为普遍推行垃圾分类制度奠定法治基础。

延伸阅读：

张益：我国固废处理领域现状和发展趋势

原标题：垃圾分类到底出了啥问题？北京城管委对进一步推进北京市垃圾分类工作的思考

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