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行业|环保项目难以获取民众信赖?第三方监管机制来把脉

2017-07-31 12:57来源:中国环联作者:陈颖关键词:第三方监管垃圾焚烧发电邻避设施收藏点赞

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狭义“第三方”定义:

是指国内多数研究者所定义的,第三方是相对于传统的政府监管—企业治理模式中的两方,由企业或政府向专业环境服务公司购买服务,由服务公司提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案,由此称为“第三方”,是一种市场力量。

目前我国的环境污染第三方服务实践中所采用的主要为狭义“第三方”概念,即为向专业环境服务公司寻求服务。

什么是第三方监管

第三方监管一般指代政府通过购买服务向专业环境服务公司进行引智借力,由服务公司提供诸如信息平台搭建、规范化作业监管等环保服务和解决方案,以便于环保部门提升监管水平。

第三方监管必要性

一.弥补环保部门监管能力短板

当前,环境形势严峻复杂,环境监管任务繁重,基层环保监管不仅人力欠缺、能力有短板,监管覆盖面、精深度都存在一些问题。通过引智借力,充分发挥第三方机构人力和智力优势,可以很大程度上弥补短板,进一步提升执法监管的质量,实现更精细化、专业化管理。

二.提高被监管单位的自身环境管理水平

引入第三方监管,在一定程度上可以满足被监管单位提升环境管理和治理水平的实际需求,从长远上还可推动一套完整的环境管理认证和评价体系建立,提高企业工作积极性。

三.提升环境管理的社会公信力

引入第三方进行监管,邀请社会技术权威机构参与调查或出具检查检测报告,公正、客观、专业发声,可以提高环境信息透明度,有利于增强环境管理社会公信力。

推行环境第三方监管,于政府、被监管单位、大众而言都是有力举措。

“第三方”助力监管信息化

运行监管是垃圾焚烧全过程监管的最重要环节


垃圾焚烧厂投产运营后,其运行年限可达20到30年。这一时间段内,垃圾焚烧厂的监管力度严重影响了其对环境的影响程度,因而引入更有力的监管方式对减少垃圾焚烧厂建设的邻避事件发生有极大作用。

政府、第三方监管、运行方之间关系


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