中国八大市政设计院的市场化之路

导读：“改制是件大事，企业必须自己搞明白要怎么改、改成什么样？要有自己的一套成熟方案。”本文梳理了中国八大市政院的市场化进程，看他们如何从传统走向市场化。

近年来，国有企业公司制改革一直是国资委和央企的重要任务之一。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、2016年中央经济工作会议和2017年政府工作报告等都对国企改革提出了明确的任务要求。今年2月，改革力度再次加强，中央全面深化改革领导小组下发了《2017年工作要点任务书》，明确要“完成国有企业公司制改制”。

“改制是件大事，企业必须自己搞明白要怎么改、改成什么样？要有自己的一套成熟方案。”那么目前，国企改革进度如何？本文梳理了中国八大市政院的市场化进程，看他们如何从传统走向市场化。

北京市政院：并入北控集团，携手思城控股打通资本市场

2016年年初，北京市市政工程设计研究总院有限公司（以下简称“北京市政院”）与北控集团发布重组消息，重组后，北京市政院将并入北控集团。毫无疑问，重组后的北控集团及北京市政院，在环保、路桥等多方面，两家集团可以优势互补，为双方在国内市场打开更大的局面。

北京市政院62年专注于城市基础设施领域的咨询设计，在北控集团“全球化、科技创新、产融结合”三大战略指引下，确定了登陆香港资本市场的策略。2017年5月9日，北京市市政工程设计研究总院有限公司与思城控股有限公司在香港召开战略合作新闻发布会，市政总院正式亮相国际资本市场，携手思城控股共同打造“技术+资本”的双轮驱动战略，构建工程咨询设计多地域、全产业链和全过程的服务体系，共同发掘“一带一路”、京津冀协同发展国家级战略以及雄安新区、粤港澳大湾区区域发展规划的庞大潜力。

北京市政院创建于1955年，2013年完成转企改制，名称也随之变更为“北京市市政工程设计研究总院有限公司”，隶属于北京市国资委。具有工程设计综合甲级资质，是全国最具实力的市政工程设计研究单位之一，位列“中国市政工程设计八大院”。据北京市政院向E20提供的数据显示，在2014年，北京院的设计营收达11.6亿，在与市政环保（给排水及垃圾处理）直接相关的工程设计单位中排名第5。

在环保领域，北京市政院成就斐然：水处理方面，完成排水及污水处理厂站130余座，再生水厂站10余座，排水管线约9100余公里，承担了北京地区绝大部分的工程，并在多省市以及南非博茨瓦纳等地承接工程；固废处理方面，涉足固废处理的十几年中，完成垃圾卫生填埋场20余座，垃圾渗沥液处理厂10余座，以及多座餐厨垃圾处理厂、粪便垃圾处理厂、医疗废物处理中心、大型垃圾综合转运站，并设计了北京第一座城市污泥干化处置厂。

在市政路桥方面，北京市政院更是优势显著：建院五十余年来，完成道路工程设计约6800余公里，立体交叉工程380余座，桥梁1718余座，隧道近30座。八达岭高速公路工程、北京市四环路工程、北京市五环路工程、首都机场高速公路四元立交桥梁工程等工程获土木工程詹天佑大奖。

上海市政总院：资产注入上海建工上市资产

2010年，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司（以下简称“上海市政总院”）完成与上海建工（集团）总公司的联合重组。双方的联合重组，是上海国资国企改革发展的需要。双方旨在通过重组联合，组建一家具有较强工程总承包能力、能够参与国际竞争的大型企业集团。重组以后，上海市政总院可以进一步共享建工集团在国内外的客户资源，依托建工集团的施工管理能力，进一步扩大规模。同时，也可以借助建工集团在海外总承包方面的优势，更好的开拓国际市场。

2010年10月，在完成重组后的一个月后，上海市政工程设计研究总院又完成了公司制改造，改制为“上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司”（以下简称“上海市政院”）。

需要注意的是，在重组完成之后，上海市国资委将上海市政工程设计研究总院的股权划转至上海建工集团。2011年春节刚刚过完，上海建工再次以15.05元/股向大股东建工集团定向增发约1.14亿股，用于收购后者价值17.19亿元的资产，主要为上海外经集团控股有限公司和市政院100%股权。2012年，上海市政总院资产注入上海建工（集团）总公司上市资产。

上海市政总院成立于1954年，从事规划、工程设计和咨询、工程建设总承包及项目管理全过程服务。现拥有综合交通、地下空间与地下工程学科和规划、给水、排水、道路、桥梁、结构、轨道交通、固废、建筑、水利水运、环境工程、城市园林景观、燃气、热力、设备、技术经济、信息技术、勘察、施工管理和工程总承包等专业，覆盖基础设施建设行业各领域，综合实力位居国内同行前列。2008年获得首批国家工程设计综合资质甲级证书，2010年完成公司制和集团化改革。

环保类相关项目也是遍地开花，代表性工程有青草沙水源地原水工程、长桥水厂、都江堰西区水厂、上海合流污水治理工程、白龙港城市污水处理厂、重庆鸡冠石污水处理厂、世博园区市政基础设施工程等。

华北市政总院：隶属中国建设科技集团，经济实现跨越式发展

中国市政工程华北设计研究总院有限公司（以下简称“华北市政总院”）成立于1952年，在2000年前直属于国家建设部，2000年后隶属于国资委所辖的大型骨干科技型中央企业中国建设科技集团股份有限公司。

2008年，华北市政总院取得“工程设计综合甲级资质”，同时被认定为“国家高新技术企业”，决定正式开始向国际型工程公司转型。

华北市政总院坚持科学发展观主动适应市场变化，积极拓展经营范围，不断优化主业结构，取得了令人瞩目的成就，经济实现了跨越式发展。以科技创新作引领，以设计创优铸品牌，为全国30多个省、市、自治区的数百个城市完成了上万项市政公用工程项目的设计、建设任务，承担设计的“引滦入津”、“西气东输”、“南水北调”、“广州西江引水工程”、“哈尔滨磨盘山引水工程”、“长沙引水及水质环境工程”、日处理污水170万吨的“上海竹园污水处理厂”（亚洲规模最大污水处理厂）和亚洲规模最大的供热锅炉房——“天津金泰供热中心”等关系国计民生的重大工程勘察设计项目。

经过了60多年的发展，华北市政总院已经成为在城市供水、污水处理、燃气、道路桥梁、集中供热、垃圾处理、中水回用、海水淡化、城市区域配套以及大型工业与民用建筑工程等专业，集工程规划、工程咨询、工程设计、工程总包、工程监理、运用等多项业务与一体的综合甲级设计院。

中南市政总院：并入中信集团，市场活力凸显

中国市政工程中南设计研究总院有限公司（简称：中南市政总院）创建于1954年，原直属建设部，2000年中央所属工程勘察设计单位体制改革后，进入中国中信集团。2012年改制为“中国市政工程中南设计研究总院有限公司”。

中信集团是一家国有大型综合性跨国企业集团，业务涉及金融、资源能源、制造、工程承包、房地产和其他领域。2016年中信集团位居美国《财富》杂志“世界500强”企业排行榜第156位。中信环境是中信集团在环保领域的专业化投资运营平台，主营业务涵盖水处理、固废、节能服务及碳金融三大板块。中信集团的强大实力背景，也让中南市政总院市场活力更强，在并入后的第一年年初，就连续拿下多个大单。

中南市政总院是综合性甲级设计院，具有市政行业甲级、建筑工程甲级、水利行业(城市防洪)甲级、公路工程甲级、工程勘察综合类甲级、风景园林专项甲级、工程咨询甲级、工程监理甲级、造价咨询乙级、生活污水运营甲级、城市规划乙级以及压力管道（GA1）的设计资质。

在给水工程方面，中南市政总院设计的以地表水作为水源的给水工程，遍及长江、黄河、汉水、淮河、闽江、赣江、湘江、漓江、柳江、韩江、珠江、南渡江等流域和巢湖、太湖、东湖等国内知名湖泊。给水工程中有代表性的工程有：武汉市余家头水厂（建设部优秀设计一等奖）、福州二水源工程（国家铜质奖、建设部优秀设计一等奖）、昆山市区域供水第三水厂（建设部优秀设计一等奖）、武汉白鹤咀水厂（建设部优秀设计二等奖）、深圳市宝安朱坳水厂（建设部优秀设计二等奖）等。

在污水处理及排水工程方面，中南市政总院在城市排水系统总体规划，城市污水与工业废水处理技术、防洪、排渍及雨污水管网设计等方面具有较强的技术专长和优势。污水处理工程中有代表性的工程有：洛阳市涧西污水处理厂（国家银质奖、建设部优秀设计一等奖）、桂林市第四污水处理厂（建设部优秀设计二等奖）、南阳市污水处理厂（建设部优秀设计二等奖）等。

在特殊工业废水处理方面，也都具有较为丰富的设计经验。代表性工程有：新乡化纤厂废水处理站（建设部优秀设计二等奖）、郑州印染厂污水站（建设部优秀设计三等奖）、氯丁橡胶废水处理（全国科学大会奖）、国内最大的酒精生产企业---天冠集团的污水处理。

在固废处理方面，中南市政总院从上世纪九十年代初期就开始进行城市垃圾卫生填埋场的设计。经过近二十年的发展，培养了一大批从事城市生活垃圾（或危险废弃物）卫生填埋、堆肥、焚烧和综合处理利用的中高级技术人才。完成了各种固废处理项目的设计近100项，同时还参与编制或审核了部分固废行业的国家标准和行业标准。其中有代表性的工程有：武汉市江夏长山口生活垃圾卫生填埋场工程（2700t/d）、厦门市东部固体废弃物处理中心（综合性卫生填埋场，2000t/d）、南宁市城南生活垃圾卫生填埋场扩建工程（1200t/d）、厦门市西部垃圾焚烧发电厂工程（1200t/d）、广西河池地区德胜生活垃圾综合处理厂（堆肥、焚烧及卫生填埋）（900t/d）、周口市医疗废弃物处理工程（15t/d）、厦门市本岛粪便无害化处理厂（300t/d）。