政策 | 北京市园林绿化应对气候变化“十三五”行动计划-第3页-北极星大气网

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（三）管理优化行动

1.完善林业碳汇综合管理体系

明确各区县林业碳汇的管理职责，规范重点园林绿化工程碳汇的计量监测工作，监督林业碳汇参与碳排放权交易项目开发流程，推进项目的开发与市场交易，引导林业碳汇交易市场向健康、规范的方向发展。结合志愿交易碳中和市场的发展，制定林业碳汇志愿交易项目管理办法，完善网上申报和交易管理流程，引导企事业单位参与碳中和活动。将大数据平台融入林业碳汇的综合管理，提升林业碳汇的信息化水平。

2.构建京津冀碳汇协同发展机制

充分利用天津市和河北省环北京区位优势和协同发展优惠政策，研究京津冀林业碳汇项目合作开发模式和运行管理机制，促进以林业碳汇为切入点的京津冀区域生态补偿。以冬奥会生态建设为契机，研究搭建三省市联动的林业碳汇志愿项目交易平台，初步形成跨区域社会志愿参与履责体系。

3.研究基于碳汇管理的生态补偿机制试点

建立基于森林碳汇功能消涨的生态补偿动态评估、管理及操作实施程序，估算北京山区森林经营管理产生的碳汇价值、成本和所能获得的生态补偿数额，研究加入防风固沙、水土保持、水源涵养、大气调节、生物多样性保护等多种生态标签作为附加指标，积极开展生态补偿试点与示范，为森林多重生效效益的价值化补偿探索路径。

4.推动社会公众参与碳补偿

继续推动实施《北京市绿化条例》，鼓励社会单位和市民通过购买碳汇、参与应对气候变化宣传咨询等多种形式履行植树义务。制作林业碳汇宣传短片，推广日常生活碳排放计算工具，吸引更多的企业、团体和个人，通过北京碳汇基金平台志愿参与营造林增汇活动，实现企业和公众碳中和。引导全社会绿色低碳的生活、生产、消费行为和方式。

5.计量与监测园林绿化重点工程碳汇量

研发北京市主要树种和森林植被类型生物量模型，为科学评估测算全市林地绿地资源碳储量和碳汇能力夯实技术基础；充分利用样地调查方法结合遥感技术开发，对全市“平原造林”、“荒山绿化”、“低效林改造”和“中幼林抚育”等园林绿化重点工程开展碳汇计量监测工作，科学分析计算工程碳汇量，在全市环境评估体系中体现林业碳汇重要地位。

6.建设全市碳监测站点网络

以建设城市站（点）、平原站（点）、浅山站（点）、深山站（点）共7个生态监测站和52个林地绿地生态系统监测点为依托，配备碳指标监测基础设备和设施，配套形成北京林地绿地生态系统的碳监测网络体系。使该监测网络成为林地绿地碳汇功能实时报告与预测的科研依据，为全市林地绿地生态系统综合管理政策决策、经营策略规划、经营技术制定、科研、科普及信息储藏提供科学支撑。

（四）节能减排行动

1.促进行业办公与生产节能减排

继续倡导节电、节水、节油、节纸的办公行为习惯，推行绿色采购与合理用能，提高工作人员信息化意识和计算机操作水平，实现办公信息化与自动化，减少机关日常运行耗能。建立行业用能耗能的登记管理办法，加大实施清洁生产审核力度，减少不必要的燃油机械使用及水、电资源浪费。合理使用农药和肥料，推动生物和物理防治逐渐取代化学防治，以生物质肥料替代化肥，减少面源污染。同时，开展行业单位增加值能耗及碳排放量统计，确保“十三五”期间行业单位增加值能耗下降5%的目标的实现。

2.发展园林绿化低碳产业

结合农业结构调整，加大果树、花卉、种苗、蜂产业发展中的低碳技术创新与推广应用力度，提高产业用能节能水平。加强经济林产业的碳监测，结合10万亩高效节水果园建设、25万亩老残果园更新和25.5万亩低效果园改造，大力应用高效节水灌溉措施，选育抗旱抗病优质苗木，推广剩余物循环利用，全面推进产业节能减排。

3.资源化利用园林绿化剩余物

坚持山区、平原园林绿化剩余物就地粉碎处理还土、城区集中处理的原则，大力推广园林绿化剩余物收集利用机械设备和园林剩余物资源化利用技术，以政府为主导推动园林绿化剩余物相关产品的先试先用，建设30处园林绿化剩余物资源化利用示范点，园林绿化剩余物资源化利用率达到100%。

五、保障措施

（一）加强领导明确责任

园林绿化各级领导和决策部门，应提高节能减排和园林绿化在应对气候变化与社会经济可持续发展中的战略地位的认识，树立园林绿化系统广大职工责任意识。继续强化市、区县园林绿化行政主管部门应对气候变化工作领导小组的责任机制，加大监督考核力度，确保行动计划各项任务落到实处。

（二）建立健全多元投资机制

加大政府财政支持园林绿化应对气候变化各项工作的投入力度，强化林业碳汇综合管理体系建设的资金保障。健全市场机制，推动碳汇市场发展，积极拓宽筹资渠道，吸引社会资金，加快建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的稳定的经济政策体系。

（三）加强林业碳汇智库建设

整合首都园林绿化应对气候变化的技术和管理人才，增强政策研究、营造林方法学与应用技术开发、计量监测与审定核证技术研发与实操、林业碳汇交易研究及管理等方向的研究，打造专业、权威的林业碳汇专家库。结合京津冀生态建设协同发展需求，开展跨区域人员能力建设，为津冀地区林业碳汇专业人才队伍建设提供培训、咨询与技术支撑、推广服务。

（四）加强国际合作交流

及时把握世界应对气候变化的政策导向、发展前沿、热点问题和动态信息，在园林绿化应对气候变化领域开展广泛的国际合作。积极引进人才、技术和先进理念、管理模式，与林业发达国家加强交流与合作，特别是“一带一路”沿线和“16+1”中东欧国家的交流与合作，重点引进其在园林绿化增汇减排方面的先进技术与经验，增强园林绿化应对气候变化的能力，提高园林绿化综合建设水平。

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