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(十五)防范建设用地新增污染
43.严格环境准入,防止新建项目对土壤造成污染。以新增工业用地为重点,建立土壤环境强制调查评估与备案制度。从2018年起,对有电镀、危废处置、印刷、加油站等可能对土壤造成重大影响或排放重点污染物的项目,在环境影响评价时,要增加对土壤环境影响的评价内容,且应监测特征污染物的土壤环境质量本底值,并提出防范土壤污染的具体措施;需要建设的土壤污染防治设施,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;环境保护部门要做好风险管控、污染防治措施落实情况的监督管理工作。(城市管理和环境保护局牵头,经贸发展局、各乡镇、各街道配合)
44.自2017年起,管委会与辖区内重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。(城市管理和环境保护局牵头,经贸发展局、各乡镇、各街道配合)
(十六)强化空间布局管控
45.合理规划空间布局,加强规划区划和建设项目布局论证。在编制国民经济和社会发展规划、生态文明建设规划、土地利用总体规划、城乡建设规划等规划时,应按照四川省和成都市“绿色发展”要求,根据土壤等要素进行环境承载能力和适宜性分析,合理确定区域功能定位、空间布局。(经贸发展局、规划建设牵头,国土分局、城市管理和环境保护局、农村发展局(筹)、各乡镇、各街道配合)
46.强化绿色发展空间管控。按照“多中心、组团式、网络化”的城乡空间布局,鼓励工业企业集聚发展,构建合理的土地利用空间格局,提高土地节约集约利用水平,减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求,结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化、化工、铅蓄电池制造等行业企业。龙泉山生态保护带保持自然生态用地格局,逐步腾退开发建设用地,加强生态保护和维育。(规划建设局、国土分局牵头,经贸发展局、城市管理和环境保护局、各乡镇、各街道配合)
47.结合区域功能定位和土壤污染防治需要,科学布局生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等生活垃圾处理设施和场所。(城市管理和环境保护局牵头,规划建设局、国土分局、各乡镇、各街道配合)
48.结合区域功能定位和土壤污染防治需要,科学布局污泥、一般工业固体废物、危险废物处置处理设施和场所。(城市管理和环境保护局牵头,规划建设局、国土分局、各乡镇、各街道配合)
49.结合区域功能定位和土壤污染防治需要,科学布局废旧资源再生利用等设施和场所。(经贸发展局牵头,规划建设局、国土分局、城市管理和环境保护局、农村发展局(筹)、各乡镇、各街道配合)
50.合理确定畜禽养殖布局和规模。要做好种养发展规划,科学布局,适度调控养殖规模,实现种养循环协调发展。鼓励规模化养殖场畜禽粪便、农作物秸秆、食用菌菌渣、废旧残留农膜等废弃物的资源化综合利用。(农村发展局(筹)牵头,国土分局、城市管理和环境保护局、各乡镇、各街道配合)
51.严格按照成都市环境总体规划要求对土壤进行分类管控。按照保护和管理的严格程度,强化环境风险控制区中红线控制区域以及环境功能区划中自然生态保留区和生态功能调节区内土壤环境保护,在红线控制区、自然生态保留区及生态功能调节区内禁止任何形式的开发建设活动,必要的科学研究、生态保护活动必须依法进行审批,管控区内实行负面清单管理制度。(城市管理和环境保护局牵头,经贸发展局、国土分局、规划建设局、农村发展局(筹)、各乡镇、各街道配合)
六、加强污染源监管,做好土壤污染预防工作
(十七)严控工矿区污染
52.加强日常环境监管。根据辖区重点企业分布、规模和污染排放情况,按照相关标准确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。列入名单的企业每年要自行或委托第三方监测单位对其用地进行土壤环境监测,纳入成都市土壤环境信息化管理平台,结果向社会公开。要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测,数据及时上传至全市土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据。加强重点工业园区土壤与地下水污染预防预警体系建设试点,配合市级部门建立工业园区大气、水、土壤和地下水预防预警体系。(城市管理和环境保护局牵头,经贸发展局、国土分局、各乡镇、各街道配合)
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