“海绵”故事|遂宁市长讲述：让城市在绿水青山中自然生长-第2页-北极星水处理网

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(四)务实海绵，让海绵与烧钱浪费彻底脱钩

遂宁的海绵试点及推广均不主张盲目引进高大上的项目，推崇因地制宜，坚持经济适用，主张通过现场打样、模拟试验、多方案比对，用“小”、“巧”、“省”办法解决大问题。遂宁的海绵城市建设要花钱，但从不乱花钱、瞎花钱。遂宁的海绵城市建设不主张大拆大建，不强求高、大、上的设施设备，而是通过空间梳理，系统整合，通过传统工艺和本地材料的结合，因地制宜、灵活运用、锐意创新，花较少的钱达到海绵效果。如试点中大量采用的碎石渗透带技术，原材料本地化、施工工艺简洁、运行维护方便，并且效果显著，与同类型的透水模块等技术相对比可节约一半以上投资。在新建小区项目实施过程中，遂宁通过一系列接地气的海绵技术的探索与实践，通过精巧的搭配，用朴实的办法实现海绵效果，最终测算出的投资与传统建设方式相差无几。

二、成效体现

(一)内涝基本消除，污染有效削减

海绵城市建设之前，遂宁市城区排查出45个内涝点，城市内涝的“城市病”严重。经过试点，现已基本消除了内涝隐患。已完成的内涝点整治项目经受住了2016 年多次强降雨的检验，其中最大1小时和24小时降雨量分别为76.8毫米和177.4毫米，超过管道三年一遇重现期所对应的设计标准。以复丰巷小区内涝整治为例，该小区属老旧小区，由于地势低洼，逢雨必涝，2013年“6˙30”遂宁特大暴雨时该小区积水深达1.3 米，海绵改造后未再次出现积水现象，居民感慨道：“过去下雨出门穿雨靴都要进水，现在下雨出门穿布鞋都不湿脚。”

此外，通过嘉禾片区、盐关街等雨污分流项目的实施，水体直接纳污量大大减少。同时，已完工片区平均径流总量控制率达到75%，面源污染得到有效控制。

(二)试点区内稳步推进，区外联动推进

遂宁试点区面积25.8平方公里，共有23个排水分区，均全面开工，其中完工排水分区15个，面积15.16平方公里，占试点面积的58.8%;在建排水分区8 个，面积10.64平方公里，占试点面积的41.2%。累计开工试点项目316个，占三年实施计划的91.3%;完工试点项目261 个，占三年实施计划的75.4% ;在建项目55 个，占三年实施计划的15.9% ，待建试点项目30个，占三年实施计划的8.7%。试点项目累计完成投资29.91 亿元，占同期计划投资的85.5%。排水分区内部，根据竖向、下垫面、绿地空间等因素，因地制宜采取径流控制措施，在径流路径上设置海绵设施，在源头削减最大化的基础上，将径流控制条件较差地块的雨水就近导入径流控制条件较好地块进行消纳，统筹实现排水分区内地块之间径流控制指标的平衡。排水分区之间，注重对山水林田湖生态系统的识别、分析、梳理，最大限度地保留原场地良好的生态本底，实施城市大海绵建设。针对丘陵山体的地形地貌，实施层层截流，上水下用;梳理水系，畅通行洪通道;整治湖泊洼地，增大调蓄空间;修复湿地，消纳建设地块等小海绵体部分径流指标，净化水体。统筹推进试点区域内外的城市河湖水系统大海绵重构，以及单元地块的低影响开发雨水系统小海绵建设，实现大小海绵和区域之间的平衡。完成的15个排水分区(共15.16平方公里)的试点区域实现“连片效应”，年径流总量控制率平均达到75% 。各排水分区之间地上通过河湖水系联通，地下通过渗透井及砂砾石联通，实现平面连片，垂直联通，达到排水分区之间径流控制指标的平衡，实现立体连片效应。

以试点区为样板，海绵城市建设亦在试点区外同步推进。2017年3月，老城区盐关街片区海绵化改造项目完工，该片区占地0.23平方公里，是第一个试点区外完工的连片海绵改造项目。同时，凯旋路街道、高升街街道、镇江寺街道、育才路街道、介福路街道、嘉禾街道海绵化连片改造也在筹备之中，其中镇江寺片区占地0.6平方公里，已完成方案设计。此外，遂宁市要求中心城区内2015年10月之后所有在建和新开工的项目均必须按照海绵要求进行设计施工，目前试点区外已有大量项目实现海绵化。

(三)制度创新可复制借鉴，技术创新取得初步效益

遂宁海绵试点建设始终围绕创新开展。在体制方面，一是政府主导。成立了以市长为组长、相关副市长为副组长的工作领导小组，建立了“条块结合”、职责明确的工作推进机制。二是理顺了涉水体制，将试点前隶属不同部门的城市给排水、污水处理、排水防涝等职能整合到市住房和城乡建设局，形成了技术业务上由一个部门统一协调的局面，住建、财政、水务、规划、发改、国土、造价、审计等政府部门通力配合，形成合力。三是重视现场工作，形成现场工作协调管理机制，市海绵办组员高频次检查现场工作，市四大班子领导均多次视察海绵现场。

在技术方面，一是探索出既有道路雨水口“微创”改造技术。该技术主要通过对雨水口、路沿石进行“微创”改造，将路面雨水导入绿化隔离带、人行道、绿地广场及其他开敞空间进行消纳，超标部分再通过既有管道溢流外排，辩证处理渗排关系。此举既能达到径流控制要求，又能避免大拆大建，节约工程造价约70%，得到了广泛认可，该技术获得国家发明创造专利并在我市全面推广运用。二是创新运用了市政道路整体透水和边带透水技术。充分利用透水混凝土和道路横坡，巧妙衔接车行道与人行道，将机动车道雨水通过多孔砖、开孔路沿石导入人行道渗透带进行消纳，既满足承载能力要求，又能降低地表径流和消除道路积水，提高交通安全度和舒适度。三是创新调蓄利用渗透新工艺。采用钢带波纹管、钢筋混凝土管替代部分塑料制品，实现雨水收集、调蓄、下渗功能，解决承载问题，简化施工工艺，缩短施工工期，节约工程造价，方便后期运维。在实践中，遂宁借用本地传统的卓筒井工艺原理(盐卤钻井技术)，灵活运用地质禀赋，将地表人工海绵体通过渗透井、碎石渗透带与地下天然砂卵石层有效联通，充分发挥砂卵石层对雨水强大的存蓄作用，提高净化雨水和涵养地下水的能力。四是探索创新本地材料利用技术。利用连砂石、碎石、多孔砖等本地建筑材料替代部分价格昂贵的成品塑料制品和除污设施。既兼顾了生态、安全，又做到了经济、适用，效果明显。

从2015 年始，海绵城市试点建设已历经两年时间，期间我们在财政部、住房城乡建设部、水利部及四川省委省政府的指导监督下摸索前进，由毫无经验到趟出一条适合遂宁特色的路子，过程波折，但已初显成效。在首批16 个海绵试点城市年度绩效考评中，2015、2016 年连续两年遂宁市均位列全国第2名，2017年4月成功举办了全国海绵城市建设试点现场会议。今年是海绵城市建设试点工作收官之年，遂宁将加快项目推进，确保建设进度和质量，及时总结试点经验教训，力争海绵城市建设“试点”变“示范”，给国家三部委以及全国人民交上一份满意的答卷。

延伸阅读：

海绵城市规划中年径流总量控制目标分解方法研究

原标题：专题 | 连续两年夺得三部委海绵城市建设中期考核“榜眼”，请听遂宁市长杨自力讲述让城市在绿水青山中自然生长的海绵故事

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