新闻
您当前的位置:环保 > 环境监测网 > 正文

思考|垂改之后怎么办?

北极星环境监测网  来源:河北环保发布  作者:张国兴  2017/8/30 16:01:27  我要投稿  

北极星环境监测网讯:环保垂直管理制度改革,河北作为试点省份已经基本完成。然而,准确地讲,这只是体制调整基本完成。因为这次改革不仅是环保部门内部的大手术,而是涉及地方党委政府以及其他部门,是环境保护基础制度的重构。目前的工作,还只是垂改的第一步。那么,下一步要把工作着力点放在哪里呢?笔者认为,至少应包括三个方面。

首先,推动“政策”走向“法律”。作为垂改内容之一的环境监察,是个新生事物,其核心职责是督政。法律界有个常识,民法的总原则是法无禁止即可为,行政法的总原则相反,是法有授权方可为。所以,从长远看,必须完善环境监察法律法规,保障环保督政有法可依,是必然的趋势。就当前来讲,随着今后督政性质的环境监察成为常态,只有将地方制定的监察办法逐步提高法律效力,在调查事实、提交问题、反馈处理等工作中有明确的法律程序,才能充分发挥督政功能。

其次,推动“应对”走向“机制”。垂改的体制基本理顺之后,环境监测、监察执法等机构和人员调整已经到位,短期内带来环保工作内部流程的巨大变化。一时之事可以临时应对,长久之事必须有科学合理顺畅的运行机制。比如各县(区)环保局不再是执法主体,成为市环保局的派出机构,由市环保局委托执法,原有的一系列工作流程都需要重新梳理。此外,跨区域跨流域环境管理、环境保护议事协调、环境监测执法信息共享等一系列运行机制亟需尽快建立。

最后,推动“混编军”走向“正规军”。由于历史原因,基层环保系统人员身份和构成非常复杂,行政编制少、混岗混编问题十分突出。如有的市在岗环保干部2000 多人中,近1000 人为自收自支事业单位编制,改革后各县区划转到市局的有1600 人之多。按照财政供养人员只减不增原则,地方无法解决这些干部的编制问题。但是,随着垂改工作的深入进行,这些历史遗留问题应当逐步解决好。当然,人员问题的解决只是从“混编军”走向“正规军”的重要内容,逐步完善队伍硬件配备和能力建设也是其中应有之义。 

原标题:垂改之后怎么办

投稿联系:0335-3030550  邮箱:huanbaowang#bjxmail.com(请将#换成@)
北极星环保网声明:此资讯系转载自北极星环保网合作媒体或互联网其它网站,北极星环保网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考。
环保二维码
微信号:bjx-huanbao(北极星环保网)

北极星环保网官方订阅号
每日精选环保热门资讯,天天涨环保知识。
做环保,我们是认真的!

新闻排行榜

今日

本周

本月

关闭

重播

关闭

重播

热词检索:ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ

关闭

关闭