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围绕矿山企业关停退出、矿权注销等难点工作,张掖市出台推进整改工作的三个指导性意见,细化32条具体整改措施,明确整改标准要求、验收程序和完成时限。聚焦整治重点和关键措施,精心制定生态环境保护长效机制建设意见和“一地两证”问题清理整顿等9个专项整治方案,为进一步提升整改质量提供指导。
对于权注销、水利水电和旅游项目清理整治等10个方面的重点工作,分别确定由两名市级党政班子成员牵头负责、集中开展后续整改工作,并专门成立由市人大常委会、市政协主要负责同志分别担任组长的两个整改工作督查组,分片负责抓督促检查,跟踪督办落实,加快问题整改。
环保整改整治,需科学推进。通过政府购买公共服务的方式,邀请和委托专业科研院所,组成由4名院士和一批专家参与的工作团队,开展山水林田湖综合治理技术方案论证、矿山环境恢复治理方案编制、在建水电设施环境影响评价及整治措施的论证研究,防止措施方法不当造成新的生态破坏。
全力推进整改现场整治成效明显
2015年9月,国家环保部、林业局联合约谈指出祁连山自然保护区张掖境内生态环境问题49项。之后,张掖市全面清理自查出问题82项,在中央环保督察和专项督查的两次“回头看”中新发现问题48项,合计179项。根据属地管理原则,张掖市负责整改171项,其中环保部约谈45项;中农发山丹马场公司负责整改8项,其中环保部约谈4项。
问题是压力,更是鞭策——张掖市不等不靠、立行立改,坚持系统谋划、整体推进,标本兼治、分步实施,区分行业、分类施策,严把标准、压茬推进的工作原则,按照清理项目、现场整治,分类施策、解决问题,修复保护、完善机制三个阶段步骤,统筹推进整改。至目前,由张掖市负责整改的171项问题中,164项已完成现场整治任务,7项正在整治。中农发公司山丹马场负责整改的8项问题,3项已完成现场整治任务,5项正在整治。
祁连山自然保护区张掖境内179项生态环境突出问题,矿山探采项目多达117个,此类问题成为张掖市整改整治的重中之重。截至目前,117项探采项目中,已关闭退出并注销矿权61项,对尚未注销矿权的56项按相关政策法规程序办理矿权注销手续;115项已完成环境恢复治理,其余2项正在开展现场整治。
至此,祁连山自然保护区张掖境内已无矿山探采活动。
祁连山自然保护区张掖境内共有33个水利水电项目,其中水电项目20个,水利项目13个。张掖市对这些项目进行了全面治理和环境修复,垃圾清运、污水处理等设施已全部配套到位。17座引水式水电站全部安装生态流量下泄视频监控设备,24小时不间断记录监控,并建立环保、水务部门定期巡查制度。建成水电站下泄生态流量市级在线监控平台,实现了对水电站下泄生态流量的全过程监控。
保护区内的开发性生产经营活动已全面停止。在整改整治中,张掖市对祁连山自然保护区张掖境内的11个旅游项目停业整顿,其中海潮坝旅游景区、七一冰川接待站、文殊山滑雪场已彻底关闭退出。位于缓冲区的寺大隆二级水电站全面停工停产,并拆除了生产设施设备,位于实验区的讨赖河三道湾等6座在建水电站全面停建。
整改整治与治理修复同样重要。今年以来,张掖市全面实施中央财政支持的祁连山山水林田湖综合治理项目,列入2017年计划的9大类58个项目,总投资18.13亿元,林带植被恢复、矿山环境恢复治理以及黑臭水体治理等19个项目已开工建设,完成投资3.1亿元。祁连山自然保护区核心区农牧民易地搬迁工作已经启动,今年内处于核心区的149户484名农牧民将全部搬出。
祁连山生态环境问题整改整治是一项长期、艰巨、复杂的工作。目前,张掖境内有关企业关停、现场整治、植被恢复等第一阶段的工作已接近尾声,大量的工作任务还在关停企业后续问题的解决、生态修复保护项目的实施和长效机制的建立两个阶段。张掖市委主要负责同志表示,将举全市之力、集全市之智,坚决打赢祁连山生态环境问题整改整治的攻坚战、修复保护和管理提升的总体战、筑牢生态屏障和提升区域生态文明水平的全局战,以真实有效的成绩迎接党的十九大胜利召开。
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