产业观察|秋冬季大气污染防治方案印发利剑出鞘 “1+6”组合拳攻坚大气污染-北极星大气网

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摘要：《方案》的印发，一方面意味着京津冀及周边地区将迎来新一轮环保督查风暴;另一方面，督查风暴下，不仅对大气污染治理起到改善空气质量，对于供给侧改革和产业转型升级也起到了很好的推进作用。

花费了近5个月的时间，派出大气污染防治28个督查组，环保部的深度调查近日终于有了结果。

环保部近日发布消息称，经过检查，28市存在环境违法违规问题企业22832家，涉气散、乱、污7180家。无污染治理设施，废弃直排超过4000家，未安装污染治理设施企业2480家，治污设施不正常运行企业2016家，涉嫌自动检测弄虚作假企业4个，涉嫌挥发性有机物(VOCs)治理问题企业3310个。

从这一组数据来看，我国部分城市及周边的大气环境形势并不乐观，而“散、乱、污”等企业治污不到位的现象仍然突出。事实上，进入9月份的第一天，北京市的PM2.5`(细颗粒物)浓度达到137微克/立方米，部分区域达到重度污染，超过200微克/立方米，大气污染治理形势依旧严峻。

为做好秋冬季大气污染防治工作，妥善应对重污染天气，日前，环境保护部联合国家发展改革委、国家能源局、交通运输部等十部门和北京、河北、天津、山东、山西、河南等六省市人民政府公布了“1+6”的治理秋冬大气污染组合拳方案，包括《京津冀及周边地区2017年-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)及6个配套方案。

《方案》的印发，一方面意味着京津冀及周边地区将迎来新一轮环保督查风暴;另一方面，督查风暴下，不仅对大气污染治理起到改善空气质量，对于供给侧改革和产业转型升级也起到了很好的推进作用。

深圳市固废环保科技有限公司董事长高长臣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，《方案》是依据秋冬季温差、气压、风速、空气动力学常识，重点结合大气污染和雾霾形成因素，理论与成因相结合措施性量化治理秋冬季大气污染攻坚工作。因此，该《方案》能有效降低区域性秋冬季大气污染。

治理大气污染首提双降15%

“坚决打好蓝天保卫战”，这是今年政府工作报告关于环境保护所做的承诺。

记者在采访中了解到，环保部要求2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市PM2.5平均浓度总体平均要下降15%，重污染天数要下降15%。而为了完成这一目标，从9月1日起，京津冀及周边地区大气污染治理的第11轮次强化督查正式启动。根据《方案》，强化督查统一安排，强化督查将共安排15个轮次210天，分为两个阶段进行。

需要指出的是，《方案》是首次针对秋冬季“量身定做”的专门治理大气污染方面的政策，意在改善秋冬季空气质量，减少重污染天气。

记者注意到，除了各个城市确定了环保双降指标外，整个《方案》中还有一大突破被业内人士称之为“双保险”。据记者了解，首次提出双降指标“加强版”的背后则是提出了量化问责概念。该问责机制是对污染物浓度不降反升、空气质量恶化，将问责正副县长、正副区长、正副市长及市委书记。

国家环保督察办公室副主任刘长根表示，量化问责关注的重点是县区级党委政府及有关部门的落实情况，同时延伸到地市级党委政府及有关单位的落实情况，不允许应付，不允许懈怠，不允许不作为乱作为。“你不干活，可能就会摊上事情，只要你不落实责任，就会被问责。”

厦门大学中国能源经济政策研究院院长林伯强在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，虽然制定环保量化目标很有必要。但是，其目标也不能一刀砍，如果一刀砍也会很危险。因为对于很多城市来说，污染并不是城市本身的问题，而是周边的问题。

林伯强向记者举例说，以北京为例，北京高耗能、高污染的企业几乎不存在了，那么为什么北京还说有污染呢?其实，污染源是来自周边地区，包括河边、山西等地方的污染排放所造成。

据记者了解，在以往的整治环境污染的行动中，今年就冬季治理大气污染的力度将更加猛烈。据环保部环境监察局局长田勇对外表示，大家可能觉得前期的力度已经很大了，到了秋冬季，督查力度会更大。现在已经调集了5600人在前方督查，目前环保部正在抽调一批监测人员，马上“上前方”，抽测大企业排放是否超标。此外，还要抽调一批“特别工作组”，将对重点地区进行重点突击。

延伸阅读：

一图看懂京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚战

原标题：产业观察|秋冬季大气污染防治方案印发利剑出鞘 “1+6”组合拳攻坚大气污染

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